Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А27-5644/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А27-5644/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасанзяновым А.И.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (07АП-12731/2014) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2014 по делу № А27-5644/2014 (судья Фуртуна Н.К.)

по иску комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181)

к индивидуальному предпринимателю Былинину Алексею Юрьевичу (ОГРН 304422125800055, ИНН 421900004148)

о взыскании 707 019 руб. 59 коп.,

УСТАНОВИЛ:

комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - комитет) обратился с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю Былинину Алексею Юрьевичу (далее - предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 03-5995 от 29.01.2009 за период с 01.01.2012 по 30.06.2014 в сумме 707 019 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.11.2014 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 177 788 руб. 90 коп. задолженности по арендной плате. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, комитет в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. При этом податель указывает, что при определении арендной платы за 2013, 2014 годы комитет руководствовался абзацем 1 пункта 2.9.1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47, поскольку при выполнении расчетов арендной платы согласно пункту 2.5 указанного Порядка на основании новой кадастровой стоимости, установленной судом, выявляется снижение арендной платы по сравнению с предыдущим годом белее, чем в 1,25 раза.

Предприниматель в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонил, решение суда просил оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30.09.2009 Новокузнецким городским Советом народных депутатов утверждено положение о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, в соответствии с которым истец правомочен заключать договоры аренды на земельные участки, в связи с этим истец наделен правом требования по данном иску.

Между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Новокузнецка (арендодателем, правопреемником которого является комитет) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 03-5995 от 29.01.2009, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял на основании распоряжения главы города Новокузнецка от 23.01.2009 № 153 в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0303096:0022, площадью 3258 кв. м под здания производственной базы по ул. Доз, 19 корпуса 10, 15 в Центральном районе г. Новокузнецка, в границах, указанных на кадастровом плане.

В силу пункта 1.2 договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

На основании пункта 2.1 договора земельный участок передается арендатору в аренду до 01.10.2010.

Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В разделе 3 приведен порядок и срок внесения арендной платы.

Размер арендной платы приведен в расчетах (протоколах определения) величины арендной платы.

Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт (пункт 3.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.6 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.

Факт использования спорного земельного участка в рассматриваемый период ответчиком не оспаривается. Доказательств возврата земельного участка от арендатора и своевременного внесения арендных платежей в полном объеме за рассматриваемый период ответчиком не представлено. На земельном участке расположено здание, принадлежащее ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав и сделок с ним. Поступившие от ответчика платежи в сумме 929 000 руб. истцом учтены.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за аренду земельного участка за период с 01.01.2012 по 30.06.2014 составила 707 019 руб. 59 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором своих обязательств по внесению арендной платы комитет обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их доказанности и обоснованности в размере 177 788 руб. 90 коп.

Апелляционный суд соглашается с решением арбитражного суда, при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации цена по договору аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 установлены основные Принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее -Принципы), Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

В соответствии с указанными положениями законов утвержден Порядок, согласно пункту 2.1 которого размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в расчете на год определяется органами местного самоуправления одним из перечисленных способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 2.5. Порядка арендная плата определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Порядка которым по договорам аренды земельных участков, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1,25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 № 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = АР1 x 1,25 / АР2, где:

АР1 - годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы;

АР2 - годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы.

Анализ изложенных норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренный Порядком механизм увеличения (снижения) размера арендной платы предусмотрен в связи с изменением механизма расчета такой платы, ранее установленной в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 № 37, по договорам заключенным до 01.01.2010.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что договор аренды земельного участка хотя и заключен с предпринимателем до 01.01.2010, вместе с тем, изменение размера арендной платы в 2013 году по сравнению с 2012 годом вызвано не переходом на новый порядок расчета арендной платы, а применением новой кадастровой стоимости земельного участка (решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-5861/2013 от 13.06.2013 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере 2 109 000 руб.).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неприменимости к настоящему спору пункта 2.9.1 Порядка.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции