Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А27-13951/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-13951/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Ю. Дмитриевой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от истца - без участия (извещен),

от ответчика - без участия (извещен),

от третьего лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «НовоТур»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 ноября 2014 г. по делу № А27-13951/2014 (судья С.Е. Петракова)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НовоТур» (ОГРН 104218000710, ИНН 4218106926, 654000, г. Новокузнецк, пр. Строителей, д. 18; 654080, г. Новокузнецк, а/я 151)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1; 650000, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21)

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН: 1094217012284, ИНН 4217121181, 654080, г. Новокузнецк, ул. Франкфурта, д. 9 А)

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0301006:82 и 42:30:0301006:100 в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НовоТур» (далее – истец, общество,  ООО «НовоТур») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 42:30:0301006:82, площадью 538 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты транспорта автомобильного, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, пр-кт Колхозный, д. 16 в размере равном его рыночной стоимости 138000 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100, площадью 2016,03 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 18, корпус 1 в размере равном его рыночной стоимости 518000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечен Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.

Решением суда от 07.11.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301006:82, площадью 538 кв.м, местонахождение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 16 в размере его рыночной стоимости 138000 руб.;  установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301006:100, площадью 2016,03 кв.м, местонахождение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 18, корпус 1 в размере его рыночной стоимости 518000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что: -  истец произвел оценку рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007, результаты которой оказались существенно ниже их кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости; - на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением, сведения в государственном кадастре недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивали права и интересы истца.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2013 по делу № А27-22162/2012 установлена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 42:30:0301006:82, площадью 538 +- 8,12 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, пр-кт Колхозный, д. 16, в размере равном его рыночной стоимости 208800 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100, площадью 2016,03 +- 15,72 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 18, корпус 1, в размере равном его рыночной стоимости 1707900 руб.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Прайс-Сервис» № 1128/14 от 25.07.2014 по определению рыночной стоимости спорных земельных участков на дату оценки 01.01.2007 рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 42:30:0301006:82, площадью 538 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, пр. Колхозный, д. 16 составляет 138000 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100, площадью 2016,03 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 18, корпус 1 составляет 518000 руб.

Полагая, что несоответствие кадастровой и рыночной стоимости спорных земельных участков нарушает права ООО «НовоТур», последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сведениях государственного кадастрового учета в качестве характеристики земельных участков с кадастровыми номерами: 42:30:0301006:82 и 42:30:0301006:100, уже внесены сведения о новой кадастровой стоимости. При этом суд указал, что истец нормативно не обосновал довод о праве на изменение имеющейся в сведениях кадастрового учета новой кадастровой стоимости на иную новую кадастровую стоимость.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).

По пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в  государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По смыслу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такие сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу и подлежат использованию для целей налогообложения с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – нежилые здания, расположенные на спорных земельных участках (свидетельства о государственной регистрации права от 19.06.2014 № 42 АД 352449, № 42 АД 352450, № АД 352451).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2013 по делу № А27-22162/2012 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Колесникова Дмитрия Борисовича установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 42:30:0301006:82, площадью 538 +- 8,12 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, пр-кт Колхозный, д. 16, в размере равном его рыночной стоимости 208800 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100, площадью 2016,03 +- 15,72 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, проезд Колхозный, д. 18, корпус 1, в размере равном его рыночной стоимости 1707900 руб. Решение суда вступило в законную силу.

На основании данного судебного акта кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости внесена в государственный кадастр недвижимости 20.03.2013.

Согласно кадастровым паспортам от 16.09.2014, кадастровая стоимость спорных земельных участков: с кадастровым номером 42:30:0301006:82 составляет 208800 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100 составляет 1707900 руб.

В обоснование своей позиции в настоящем деле истец ссылается на отчет № 1128/14 от 25.07.2014 по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, согласно которому на дату оценки 01.01.2007 рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 42:30:0301006:82 составляет 138000 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100 составляет 518000 руб.

Как следует из абзаца 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, на истце лежит процессуальная обязанность подтвердить наличие права на обращения в суд с таким заявлением и доказать в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ то обстоятельство, что его охраняемые законом интересы нарушены внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о стоимости земельного участка.

Как указано выше, в отношении данных земельных участков вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2013 по делу № А27-22162/2012 уже установлена кадастровая стоимость в размере равном их рыночной стоимости: с кадастровым номером 42:30:0301006:82 - 208800 руб.; с кадастровым номером 42:30:0301006:100 - 1707900 руб. по состоянию на дату оценки - 27.11.2012, по заявлению ИП Колесникова Д.Б., поскольку на спорных земельных участках располагались объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

С учетом этого, установленная судом кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере равном их рыночной подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта, что и было сделано 20.02.2013 уполномоченным органом.

Таким образом, при отсутствии новой государственной кадастровой оценки земельных участков и поскольку в судебном порядке уже устанавливалась