Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А27-14541/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                            Дело № А27-14541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2015 года                        

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Х. Музыкантовой

судей: И.И. Бородулиной, А.Л. Полосина

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи   Большаниной Е.Г.

без  использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия (извещен), 

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу   Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 26 ноября 2014 г. по делу № А27-14541/2014 (судья И.В. Конкина)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МетСнабТорг» (ОГРН 1084220003504, ИНН 4220038600, 654005, г. Новокузнецк, Ильинское шоссе, 33)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35)

о признании недействительным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МетСнабТорг» (далее - заявитель, ООО «МетСнабТорг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10) (далее - заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС РФ, Фонд) № 17 осс/р/ф от 04.04.2014 в части  непринятия расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 146 967,63 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2014 по делу № А27-14541/2014 признано недействительным решение ГУ-КРОФСС РФ (филиал №10) №17осс/р/ф от 04.04.2014 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части непринятия к зачету оспариваемых расходов в размере 146 697,63 рублей, на ГУ-КРОФСС РФ (филиал №10) возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 146 967,63 рублей в течение 10-ти дней с даты вступления решения в законную силу; с Фонда в пользу Общества взыскано 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, в удовлетворении требований о взыскании с Фонда судебных расходов, понесенных Обществом  на оплату юридических услуг за участие в судебных заседаниях отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением в удовлетворенной судом части требований, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств дела, неверное истолкование закона, нарушение норм материального права, просит решение суда от 26.11.2014 изменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает на непредставление страхователем документов, подтверждающих обоснованность произведенных страхователем расходов в сумме 146967,63 руб., в том числе документов, подтверждающих расходы по единовременному пособию при рождении ребенка и по ежемесячному пособию по уходу за ребенком.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции  явку своих представителей  не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 31.10.2013 по 12.11.2013 филиалом № 10 ГУ-КРОФСС РФ проведена выездная проверка страхователя ООО «МетСнабТорг» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за период с 01.01.2011 по 31.01.2014.

По результатам данной проверки составлен Акт выездной проверки от 28.02.2014 №10000017осс/р/ф и вынесено решение от 04.04.2014№ 17осс/р/ф о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 146 967,63 руб.

Не согласившись решением Фонда в части непринятия к зачету расходов в сумме 146 967,63 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования частично, руководствуясь положениями статей 1,6, 8, 9, 10, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), статей 3, 4.2, 4.6, 5, 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81 (далее - Методические указания), положениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н (далее - Порядок №624 н), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения ГУ-КРОФСС РФ (филиал №10).

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из положений норм материального права, указанных в судебном акте, и обстоятельств, установленных по делу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление несоответствия оспариваемого решения государственного органа закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе заболевание, травма, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 2 статьи 8 Закона 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является: пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5), пособие по беременности и родам (подпункт 7), ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8), единовременное пособие при рождении ребенка (подпункт 11).

Согласно пункту 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Оформление и выдача листков нетрудоспособности в период спорных отношений регламентированы Порядком № 624н.

Таким образом, действующее законодательство в качестве основания для выплаты страхователем застрахованному лицу пособий предусматривает предоставление работодателю листка нетрудоспособности, оформленного надлежащим образом. Необходимость представления иных документов действующим законодательством не предусмотрена.

При этом положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; не подтвержденные документами; произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как установлено судом первой инстанции с следует из материалов дела, основанием для вынесения ГУ-КРОФСС (филиал №10) оспариваемого решения послужило непринятие к зачету расходов на обязательное социальное страхование в сумме 146967,63 руб., в том числе: за март 2012 года пособие по временной нетрудоспособности (Старосельцев Д.А.) в сумме 970,24 руб., пособие по беременности и родам за август 2013 года в сумме 112 750,89 руб. (Климова Д.С.), пособие по уходу за ребенком за декабрь 2013 года в сумме 3202,49 руб. и за январь 2014 года в сумме 13030,12 руб., пособие при рождении за октябрь 2013 года в сумме 17013,89 руб. (Климова Д.С.), в связи с тем, что произведены страхователем с нарушением действующего законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждены документами, произведены на основании неправильно оформленных или оформленных с нарушением установленного порядка документов.

В ходе проверки Фонд пришел к следующим выводам:

 - назначение и исчисление пособий по временной нетрудоспособности производилось в нарушение Положения об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и ролам гражданам, подлежащим обязательному медицинскому страхованию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375;

 - назначение единовременного пособия при рождении ребенка производилось с нарушением главы IV Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н  (далее - Порядок №1012н), а именно: произведена выплата Климовой Д.С. в октябре 2013 года без подтверждающих документов;

 - назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет производилось с нарушением главы IV Порядка №1012н, а именно: произведена выплата Климовой Д.С. в 2013 году без подтверждающих документов.

 - об оплате листка нетрудоспособности № 016347367866, выданного на имя Старосельцева Д.А., оформленного с нарушениями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности», а именно: отсутствует в листке нетрудоспособности № 016347367866, выданного на имя Старосельцева Д.А. печать ЛПУ при закрытии листка); Порядка № 624н, а именно: в строке «приступить к работе» не указана дата признания гражданина трудоспособным, либо в строке «иное» не указан двухзначный код.

В статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) установлено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде в том числе  пособия по беременности и родам,  единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам,