Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n 07АП-452/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ; местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам 1.1 - 1.3 Устава МАУ «Служба заказчика» (л.д. 17-25 т. 1) является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной распоряжением Администрации г. Белово на базе муниципального имущества, целью существования которого является, в том числе, предоставление учредителю услуг в области размещения муниципального заказа г. Белово, учредителем МАУ является муниципальное образование г. Белово, функции и полномочия учредителя МАУ осуществляет Администрация г. Белово.

В силу пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Устава в сфере размещения муниципального заказа МАУ организует и проводит открытые торги, организует отбор подрядчиков для выполнения муниципального заказа без проведения торгов.

         Согласно соглашению об установлении задания от 01.02.2008г. (л.д. 37-40 т.2), заключенного между Администрацией г. Белово и МАУ, автономное учреждение выполняет предусмотренное соглашением задание, а Администрация г. Белово осуществляет его финансовое обеспечение, в том числе обеспечивает финансирование, предназначенное для расчетов с подрядчиками за выполнение работ, оказание услуг в рамках муниципального заказа.

В соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.3 соглашения Администрацией г. Белово установлено МАУ задание по организации и проведению открытых торгов (конкурсов, аукционов) в целях размещения муниципального заказа, организация отбора подрядчиков для выполнения муниципального заказа методом запроса котировок, организация отбора подрядчиков для выполнения муниципального заказа без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, апелляционный суд пришел к выводу о правомерности мнения суда первой инстанции, что МАУ «Служба заказчика» при размещении муниципального заказа на поставку теплообменников выполняло функции муниципального заказчика в целях обеспечения потребностей муниципального образования городской округ «Город Белово» в теплообменниках пластинчатого типа «ALFA LAVAL». Заказ размещен для обеспечения муниципальных нужд, финансирование заказа предусмотрено за счет средств местного бюджета.

Следовательно, обоснован вывод арбитражного суда, что при таких  обстоятельствах  к  спорным  отношениям  нормы Федерального закона № 94-ФЗ применяются и решения МАУ «Служба заказчика» при размещении муниципального заказа на поставку пластинчатых теплообменников «ALFA LAVAL» должны были соответствовать требованиям указанного Федерального закона.

Апелляционный суд находит правомерным отклонение судом первой инстанции довода МАУ «Служба заказчика» о том, что согласно письму Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № Д04-90 от 18.01.2008 автономные учреждения не могут выступать государственными или муниципальными заказчиками так как указанное письмо имеет разъяснительный характер, силой нормативного правового акта не обладает, в Министерстве юстиции Российской Федерации не зарегистрировано.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражный суд Кемеровской области от 10.11.2008г. по делу № А27-10197/2008 по заявлению МАУ «Служба заказчика» к Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области о признании ненормативного акта незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу МАУ «Служба заказчика»  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т.А.

                                                                                              Усенко Н.А.