Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А03-5571/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Как следует из материалов дела, МУП «Дорожник» является коммерческим предприятием, применяющим упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которого является уборка территории и аналогичная деятельность.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), экономическая деятельность МУП «Дорожник» классифицируется по коду ОКВЭД – 90.00.3.

В соответствии с приложением А «Описание группировок» к ОК 029-2001 группировка 90.00.3 включает: сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз; подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.; очистку от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

В ходе проверки Пенсионный фонд пришел к выводу, что помимо основной экономической деятельности Предприятие в 2011-2012 годах осуществляло иную экономическую деятельность классифицируемую кодами ОКВЭД 71.2 - аренда транспортных средств; 63 – вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность. При этом, Пенсионный фонд исходил из того, что перечисленные виды экономической деятельности классифицируются по кодам ОКВЭД 71.2, 90.00.3, 63.22.21 и составили менее 70% от полученного дохода в 2011-2012 годах, что в силу пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ  МУП «Дорожник» при расчете страховых взносов за указанные периоды не давало право применять пониженный тариф.

Между тем, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что Пенсионным фондом в ходе проведения проверки первичные бухгалтерские документы (акты о приемке выполненных работ, платежные поручения) у МУП «Дорожник» не запрашивались.

Указанное обстоятельство повлекло за собой необоснованное отнесение денежных сумм, перечисленных МУП «Дорожник» Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула за выполненные работ по содержанию автомобильных дорог, к выручке от экономического вида деятельности «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (код по ОКВЭД 63.21.22).

При этом в соответствии с техническим заданием к Муниципальным контрактам  выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа и поселений включает: выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа и поселений (в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края) в осенне-зимний период (с 15 октября по 15 апреля); выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа и поселений (в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края) в весенне-летний период (с 15 апреля по 15 октября); выполнение работ по текущему содержанию ливневой канализации; выполнение  работ по текущему (ямочному) ремонту асфальтового покрытия тротуаров, проезжей части улиц, проспектов, площадей; выполнение работ по содержанию и ремонту дорожных знаков; выполнение работ по содержанию зеленых уголков.

Между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и МУП «Дорожник» подписаны акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).

В вышеуказанных документах работы по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа и поселений (в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края) не были детализированы на виды работ, перечисленные в Техническом задании к Муниципальным контрактам.

В связи с данным обстоятельством у Пенсионного фонда отсутствовали основания выделять выполненные МУП «Дорожник» в рамках Муниципальных контрактов работы по текущему ремонту дорог в отдельный вид деятельности – «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (код по ОКВЭД 63.21.22).

Вид деятельности с кодом 63.21.22 входит в группу 63.21 «Прочая вспомогательная деятельность сухопутного транспорта», подгруппу 63.21.2 «Прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта».

В соответствии с приложением «А» «Описание группировок» к ОК 029-2001 группировка 63.21.2 включает: деятельность, относящуюся к пассажирским и грузовым сухопутным перевозкам.

С учетом изложенного, ремонт автомобильных дорог и их эксплуатация (перевозка пассажиров и грузов) – это совершенно различные виды деятельности.

Арбитражным судом первой инстанции не принято во внимание, что в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 отсутствует такой вид деятельности как ремонт автомобильных дорог или аналогичный ему вид деятельности, следовательно, все виды работ, перечисленные в Техническом задании к контрактам, включая текущий ремонт дорог, являются работами по содержанию автомобильных дорог и относятся к виду экономической деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90.00.3).

При таких обстоятельствах, заявленные Предприятием требования в части признания недействительным решения Пенсионного фонда от 30.01.2014 № 032/009/1038-2013 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части занижения страховой базы в результате применения пониженного тарифа при исчислении страховых взносов, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела,  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения Арбитражного  суда  Алтайского края  от 04 августа 2014  года  по делу № А03-5571/2014 и принятия в порядке части 2 статьи 269 АПК РФ по делу нового судебного акта  об удовлетворении заявленных МУП «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула требований о признании незаконным и отмене в оспариваемой части решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края  от 30.01.2014 №032/009/1038-2013 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

Поскольку в силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, с Пенсионного фонда подлежат взысканию в возмещение расходов Предприятия по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ муниципальному унитарному предприятию «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула (ИНН: 2223052278, ОГРН: 1052202149581), г. Барнаул, подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по платежному поручению № 1967 от 02.09.2014 г. государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь  статьями 104, 110, 156, пунктом 2   статьи 269, статьями  270,   271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

           Решение   Арбитражного  суда  Алтайского края  от 04 августа 2014  года  по делу

№ А03-5571/2014  отменить, принять по делу новый судебный акт.

            Заявленные требования муниципального унитарного предприятия «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.

            Признать незаконным и отменить в оспариваемой части решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края  от 30.01.2014 №032/009/1038-2013 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

            Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края устранить нарушение прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула.

            Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (ИНН: 2225082380, ОГРН: 1062225028018), г. Барнаул в пользу муниципального унитарного предприятия «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула (ИНН: 2223052278, ОГРН: 1052202149581), г. Барнаул в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. по первой и апелляционной инстанции.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула (ИНН: 2223052278, ОГРН: 1052202149581), г. Барнаул, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 1967 от 02.09.2014 г. государственную пошлину в сумме 1000 руб.

    Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                      М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                            Л.А.  Колупаева

А.Л.  Полосин