Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А27-19152/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                  Дело № А27-19152/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Горецкой О.Ю.

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя : без участия (извещен),

от  заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело  по апелляционной жалобе  Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области 

от 02 декабря 2014 г. по делу № А27-19152/2014 (судья Е.И. Семёнычева)

(рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650040, г. Кемерово, пр. Советский, 74 А, ГСП)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горно-Строительная компания» (ОГРН 1124205016132, ИНН 4205250986, 650010, г. Кемерово, ул. Индустриальная, 2)

о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Горно-Строительная компания» (далее - Общество) штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 16015,12руб., по решению от 19.02.2014 «о привлечении налогоплательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №5.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 декабря 2014 г.  требования Пенсионного фонда оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции  явку своих представителей не обеспечили.

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Горно-Строительная компания» в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 15.11.2013 представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 года.

При проведении камеральной проверки представленных Обществом сведений  установлено несоответствие данных об уплаченных страховых взносах на страховую часть трудовой пенсии, представленных в индивидуальных сведениях формы СЗВ-6-4 за 9 месяцев 2013 года с фактически уплаченными Обществом страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование за указанный период.

По результатам камеральной проверки Пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства №5 от 10.01.2014.

Решением № 5 от 19.02.2014 Общество привлечено к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 6015,12 рублей.

28.03.2013 в адрес Общества направлено требование № 5 от 27.03.2014 в добровольном порядке произвести уплату санкций в срок до 19.04.2014.

Поскольку Общество в добровольном порядке санкции не уплатило, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в определении  суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Указанную выше информацию страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как установлено судом первой инстанции  и следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения Обществу вменено представление неполных и (или) недостоверных сведений за 9 месяцев 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования.

Основанием для признания представленных Обществом сведений неполными и (или) недостоверными послужило расхождение данных в сумме страховых взносов за 9 месяцев 2013 года, указанных Обществом в ведомости уплаты по форме СЗВ-6-4.

Из акта проверки № 5 от 10.01.2014, решения № 5 от 19.02.2014 усматривается, что ни в описательной, ни в мотивировочной частях не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (не указано, в чем именно выразилась неполнота и (или) недостоверность представленных сведений).

Как верно указал суд первой инстанции, привлекая Общество к ответственности в виде штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений за 9 месяцев 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования, в описательной части оспариваемого решения Пенсионный фонд Российской Федерации указал только о факте представления недостоверных индивидуальных сведений, ссылки на уведомления об ошибках и расхождениях со сроком исправления, протоколы проверки файлов, протоколы приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанные выводы Пенсионный фонд Российской Федерации сделал на том основании, что суммы начисленных и уплаченных страховых взносов, указанных в СЗВ 6-4 за 9 месяцев 2013 года не соответствует суммам разницы начисленных и уплаченных страховых взносов, указанных в РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вывод о недостоверности указанных сведений основан только на сравнении Пенсионным фондом Российской Федерации размера начисленных страховых взносов, указанного в Ведомости уплаты по форме СЗВ 6-4с размером, указанным в форме РСВ-1 за спорный период, в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной Обществом информации.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд обоснованно указал, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

В случае предоставления расчета, содержащего неполные, недостоверные сведения, данные сведения подлежат корректировке в порядке, установленном пунктом 34 и пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 этой Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

С учетом изложенного, поскольку представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, они подлежали корректировке в порядке, установленном пунктом 34 и пунктом 41 Инструкции № 987н.

Следовательно, они не могли быть расценены Пенсионным фондом как недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Управлением не доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Также судом первой инстанции указано на необоснованное определение Пенсионным фондом размера штрафных санкций.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 11.08.2004 № 79, сумма штрафа исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены, либо представлены неполные и недостоверные.

Однако, расчет штрафа Пенсионным фондом произведен в нарушение данных рекомендаций не от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, а от суммы платежей за отчетный период, что является недопустимым.

Таким образом, Пенсионным фондом не доказана обоснованность размера санкций, предъявленных к взысканию по настоящему делу.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения,  и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь  статьей 156,  пунктом 1  статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение   Арбитражного  суда Кемеровской области   от 02.12. 2014 г. по делу

№ А27-19152/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в   Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   

           Судья                                                                              М.Х.  Музыкантова