Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2015 по делу n А03-11408/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А03-11408/2014

«24»  февраля 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей   О.Ю. Киреевой, Е. И. Захарчука

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Б. Романовой

при участии представителей сторон:

от истца:               без участия,

от ответчика:        без участия,

от третьего лица:  без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края  (07АП-572/15) на  решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2014  по делу №  А03-11408/2014  (судья Фролов О.В.) по иску  ООО «Орион» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», при участии третьего лица – Главного управления имущественных отношений Алтайского края,  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030321:19, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 9а,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орион» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030321:19, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 9 а, в сумме 7 150 000 руб. (с учетом уточнений).

Решением арбитражного суда от 03.12.2014   исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Главное управление имущественных отношений Алтайского края в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что:

- установление новой кадастровой стоимости является попыткой изменения в одностороннем порядке условий договора, право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит лицу, осуществляющему полномочия собственника - Главному управлению имущественных отношений Алтайского края;

- отчет и заключение специалиста не могут считаться достаточным доказательством установления рыночной стоимости земельного участка при отсутствии экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков;

- истцом не представлено в материалы дела достаточных допустимых доказательств, опровергающих достоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, при отсутствии положительного экспертного заключения факт недостоверности сведений об объекте недвижимости не подтвержден;

- обжалуемым судебным актом нарушены права и законные интересы Главного управления на получение доходов от аренды за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа.

Истцом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон,  извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 03.12.2014, апелляционный суд считает,  что оно  не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела,  земельный участок, с кадастровым номером 22:63:030321:19, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 9 а, общей площадью 28815 кв.м. предоставлен ООО «Орион» для строительства производственной базы по строительству и ремонту автомобильных дорог с асфальтовым покрытием, на основании договора аренды земельного участка № 1874-з от 12.02.2010 (в редакции дополнительного соглашения от 04.10.2013, л.д. 15-26 т.1). Срок аренды до 02.08.2014.

Согласно кадастровому паспорту №63/10-08832 от 26.03.2010 кадастровая стоимость вышеупомянутого земельного участка составляет 33 712 685, 55  руб. (л.д.20-21 т.1).

С целью установления рыночной стоимости земельного участка  истец обратился к эксперту, который определил вероятную рыночную стоимость земельного участка на 01.01.2009 в размере 7 203 750 руб.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права как пользователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются достаточные доказательства для установления кадастровой стоимости в сумме 7 150 000 руб. с учетом результатов  судебной экспертизы.

Апелляционный суд поддерживает  выводы суда первой инстанции.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в редакции ФЗ от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которая введена Законом № 167-ФЗ, также установлено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

На основании п/п.11 п. 2 ст.7 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из п.3 ст.16 вышеназванного закона следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно п.4 указанной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

В п.2.2 Определения Конституционного Суда РФ №275-О-О от 01.03.2011  разъяснено, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Материалами дела установлено, что Постановлением Администрации Алтайского края №546 от 28.12.2009  утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, проведенной по состоянию на 01.01.2009. Стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030321:19, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 9 установлена в размере 33 712 685, 55  руб.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Тимошенко Н.П.

Согласно отчета об экспертной оценке № 010-084/14  от 30.10.2014 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 составляет 7 150 000 руб. (л.д.81-119 т.1).

Общество уточнило иск и попросило установить кадастровую стоимость в размере, определенным названным заключением.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с АПК РФ назначается экспертиза.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст. 68  ГК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив заключение эксперта  № 010-084/14  от 30.10.2014, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009 определена в размере 7 150 000 руб., суд с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, приведенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с названным заключением.

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчик не опроверг. Доказательства, подтверждающие иную рыночную стоимость этого земельного участка, в материалах дела отсутствуют, также как и ходатайство о назначении повторной экспертизы.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.06.2013 №10761/2011 по делу №А11-5098/2010, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2014 по делу № А03-3703/2014).

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что право на определение кадастровой стоимости принадлежит собственнику земельного участка, кем общество не является, апелляционный суд считает несостоятельным.

Исходя из положений ст.6 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. Действующее законодательство РФ не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.

Ссылка подателя жалобы на то, что при отсутствии положительного экспертного заключения факт недостоверности сведений об объекте недвижимости истцом документально не подтвержден и это  является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, не принимается судом апелляционной инстанции.

Заключение эксперта № 010-084/14 от 30.10.2014 основано на положениях ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в качестве эксперта выступило лицо, обладающее специальными знаниями, которые были необходимы для дачи заключения по поставленным судом вопросам, экспертом дана подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; заключение по форме и содержанию соответствует требованиям ч. 1 ст. 83 АПК РФ.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Исследовав указанное выше заключение судебной экспертизы,  апелляционный суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность эксперта не оспорена, иными доказательствами выводы эксперта не опровергнуты. Данных, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности выводов эксперта, либо доказательств, опровергающих выводы проведенной экспертизы, лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Нельзя признать обоснованными и доводы 3-его лица о том, что оспаривая кадастровую стоимость земельных участков в судебном порядке, истец изменяет условия договора о размере арендной платы, а также о том, что  установлением новой кадастровой стоимости земельного участка нарушаются права и законные интересы Главного управления имущественных отношений Алтайского края.

Изменение условий договора аренды, заключенного между сторонами, не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

К тому же, в силу ст. 614 ГК РФ, ч.4 ст. 22 Земельного