Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А45-8639/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-8639/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: Коваленко Е.Р., доверенность от 15.05.2014,

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» (07АП-471/15) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2014 по делу № А45-8639/2014 (судья Т.Г. Майкова)

по иску открытого акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576)

к открытому акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470),

третье лицо: Жигалев Михаил Михайлович,

о взыскании 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее - ОАО «НЭС») обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее - ОАО «РЭС») о взыскании 50 000 руб. штрафа.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком пункта 3.4.14 договора № 2081 от 30.06.2011 - неосуществлением ОАО «РЭС» контроля качества электроэнергии в соответствии техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями в отношении объекта потребителя Жигалева М.М.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Жигалев Михаил Михайлович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ОАО «РЭС» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование подателем указано, что судом не учтено следующее. Условиями договора предусмотрена ответственность сетевой организации за непроведение периодического контроля, а не контроля по заявкам потребителей; судом неправильно истолкован пункт 6.3.6 договора, предусматривающий возложение штрафа за неисполнение условий пункта 3.4.15 договора. Истцом не доказан факт пятикратного нарушения. Судом не применена статья 333 ГК РФ.

ОАО «НЭС» в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Истец, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «НЭС» (заказчик) и ОАО «РЭС» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 N 2081 (далее - договор), по условиям которого исполнитель (сетевая организация) обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема, определенных в приложении N 1 к настоящему договору, до точек присоединения потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю (СО) на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрена обязанность исполнителя обеспечивать передачу электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям с соблюдением величин аварийной и технологической брони (приложение N 10 к договору), в пределах заявленной мощности (приложение N 2 к договору).

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора исполнитель обязан поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электрической энергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В силу пункта 3.4.14 договора ОАО «РЭС» обязалось осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

При этом, в случае обращения гражданина - потребителя в адрес одной из сторон о предоставлении электрической энергии ненадлежащего качества, исполнитель обязуется организовать проверку по установлению показателей качества электрической энергии на границе ответственности и в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. В течение семи дней с момента проведения проверки исполнитель обязался представить заказчику копию оформленного акта о результатах замеров показателей качества электрической энергии и/или иную информацию о ходе и результатах проверки. В случае выявления отклонений качества электрической энергии от требований нормативных документов, исполнитель в течение семи дней с момента завершения мероприятий по их устранению, предоставляет заказчику копию оформленного акта о соответствии качества электрической энергии требованиям нормативных документов и/или иную информацию о результатах проведения корректирующих мероприятий (пункт 3.4.15 договора).

Условиями пункта 6.3.6 договора стороны предусмотрели ответственность исполнителя за неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.4.14 договора в виде штрафа в размере 10 000 рублей за каждый факт нарушения.

В связи с обращениями Жигалева М.М. ОАО «НЭС» обратилось к ОАО «РЭС» с  требованием о проведении замеров в течение 24-х часов, принятии мер по приведению качества в соответствии с ГОСТ: от 11.03.2013 исх. ОПЭН-2/322, требование от 20.03.2013 исх. № ОПЭН-2/364, требование от 19.04.2013 исх.№ ОПЭН-2/576, требование от 17.0б.2013 исх. № ОПЭН-2/806, требование от 06.11.2013 исх. № ОПЭН-2/1582, требование от 25.11.2013 исх.№ ОПЭН-2/1690, требование от 29.11.2013 исх. ОПЭН-2/1774, претензия от 30.01.2014, исх. № ЭС-177.

В связи с тем, что ответчик не исполнил свою обязанность по проведению контроля качества электроэнергии, истец обратился с иском о взыскании штрафа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь, статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), требованиями ГОСТ Р 53333-2008, а также условиями договора, исходил из того, ОАО «РЭС» как сетевая организация уклонялось от проведения проверки параметров качества передачи электрической энергии при поступлении информации от ОАО «НЭС» о заявлениях потребителя Жигалева М.М.

Апелляционный суд соглашается с решением суда, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 обязанность по надежному обеспечению потребителей электрической энергией, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям лежит на сетевой организации как на владельце электросетевого оборудования.

Аналогичная обязанность по осуществлению передачи электрической энергии надлежащего качества потребителям установлена в разделе 3.4 заключенного между сторонами договора.

Обязательные требования к электрической энергии, нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, а также основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии установлены ГОСТ 13109-97 и ГОСТ Р 53333-2008.

Условиями договора (пункт 3.4.14) стороны определили, что ответчик обязан осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электрической энергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, бремя доказывания невозможности надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы лежит на должнике.

Оценив представленные сторонами доказательства и доводы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание условия пунктов 3.4.14 и 3.4.15 договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик обязан проводить все виды контроля качества энергии, то есть как периодический контроль качества энергии, так и контроль качества энергии по претензиям потребителей. Поскольку доказательств осуществления контроля качества энергии при рассмотрении претензий потребителя к качеству электрической энергии в материалы дела не представлено, суд правомерно признал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы подателя жалобы о применении к спорным отношениям сторон только требований ГОСТ 13109-97 отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Обязательные требования к электрической энергии, показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения) установлены в положениях ГОСТ 13109-97.

Однако основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 13109-97 в системах электроснабжения и правила оценки соответствия установленным нормам показателей качества электрической энергии закреплены в ГОСТ Р 53333-2008.

Следовательно, при проведении контроля за качеством электрической энергии требования ГОСТ Р 53333-2008 обязательны для применения сетевой организацией (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Доводы ответчика о неправильном толковании судом положений ГОСТ Р 53333-2008, предусматривающего, по его мнению, проведение сетевой организацией только периодического контроля, являлся предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Условиями пункта 3.4.14 договора не конкретизирован вид контроля, за непроведение которого у исполнителя наступает ответственность.

Как правильно указано судом, периодический контроль качества энергии и контроль качества по претензиям являются самостоятельными видами контроля качества энергии. Осуществление сетевой организацией, в том числе, контроля качества энергии при рассмотрении претензий потребителей к качеству электрической энергии, установлено в пункте 3.8 ГОСТ Р 53333-2008.

Суждения подателя жалобы о совершении им единичного гражданско-правового нарушения являются ошибочными с учетом следующего.

В соответствии с порядком, предусмотренным договором, по факту каждого обращения ОАО «НЭС» направляло ОАО «РЭС» соответствующий запрос  с требованием провести замеры уровня напряжения в соответствии с требованиями ГОСТов  в отношении жилого дома по ул. Закарпатская, 21 и протокол замеров предоставить истцу в 3-хдневный срок. Однако ни по одному из обращений, ответчик не представил протокол осуществления контроля качества эл/энергии в соответствии с требованиями ГОСТ.

На первые три требования ОАО «РЭС» не представило протоколы замеров, на два другие требования - представило протоколы одномоментных замеров, что недопустимо согласно ГОСТ.

ОАО «НЭС» неоднократно в запросах указывало на необходимость осуществления непрерывного контроля качества