Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А27-13722/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-13722/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Карташовой без  использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 ноября 2014 г. по делу № А27-13722/2014 (судья И.В. Конкина)

по заявлению индивидуального предпринимателя Фота Михаила Валентиновича (ОГРНИП 311422320900016, ИНН 422311699981, г. Прокопьевск)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 653039, г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 21)

об оспаривании решения № 642 от 26.05.2014 г. в части,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Фот Михаил Валентинович (далее –  заявитель, предприниматель, ИП Фот М.В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 12) (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-КРОФСС РФ) о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 642 от 26.05.2014 в части отказа индивидуальному предпринимателю Фоту Михаилу Валентиновичу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 20097 руб. 63 коп.; обязании ГУ-КРОФСС РФ устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 14.11.2014 требования заявителя удовлетворены, решение фонда от 26.05.2014 № 642 признано недействительным в части отказа индивидуальному предпринимателю Фоту Михаилу Валентиновичу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 20097,63 руб. Суд обязал фонд устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Фота Михаила Валентиновича.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что фонд, отказывая страхователю в выделении средств на выплату пособий Фот Руфине Валентиновне исходил из того, что отсутствует страховой случай, а именно факт ухода тетей за племянницей Фот Есфирь. Также указывает, что мать Фот Анна Геннадьевна, которая работает на дому и фактически осуществляет уход за ребенком Фот Есфирь, должна оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком Фот Есфирь по месту работы МБДОУ Детский сад № 82 с 24.07.2013.

Подробно доводы фонда изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 09.04.2014 по 09.04.2014 филиалом № 12 ГУ-КРОФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявленных индивидуальным предпринимателем Фотом Михаилом Валентиновичем за период с 01.01.2014 по 31.03.2014, по результатам которой составлен акт № 642 осс от 22.04.2014 с указанием на выявленные нарушения.

 По результатам проверки фондом принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 642 от 22.04.2014, которым страхователю, в том числе отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных последним на выплату страхового обеспечения в сумме 20097,63 руб. в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет Фот Руфине Валентиновне за период с 01.01.2014  по 31.03.2014.

Не согласившись с принятым решением в части, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что индивидуальным предпринимателем в ГУ-КРОФСС РФ представлены документы, подтверждающие правомерность начисленного и выплаченного Фот Р.В. пособия.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе № 165-ФЗ норма предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон № 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) отмечено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Условия и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

С учетом изложенного для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Как следует из материалов дела, мать ребенка Фот Есфирь 23.05.2013 г.р. - Фот А.Г. является воспитателем семейной группы МБДОУ Детский сад № 82 «Журавлик», согласно приказу от 29.07.2013 № 77 ребенок входит в состав семейной группы с 24.07.2013.

Приказом ИП Фот М.В. от 23.05.2013 № 5 Фот Р.В. (тете ребенка) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 23.05.2013 по 23.11.2014; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за январь - март 2014 года составил 20097,63 руб., пособие выплачено тете ребенка Фот Р.В.

Предпринимателем в ГУ-КРОФСС РФ представлены документы, подтверждающие правомерность начисленных и выплаченных Фот Р.В. пособия, а именно копия заявления о назначения пособия по уходу за ребенком Фот Р.В., копия трудового договора от 01.08.2011 № 8 с Фот Р.В., копия трудовой книжки Фот Р.В., копия заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Фот Р.В., копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 5 от 23.05.2013, копия свидетельства о рождении Фот Есфирь, копия расчета пособия по уходу за ребенком Фот Р.В., копия справки о неполучении пособия по уходу за ребенком матерью ребенка Фот А.Г., копия справки о неполучении пособия по уходу за ребенком отцом ребенка Фот М.В.

Апеллянт в жалобе указывает, что фонд, отказывая страхователю в выделении средств на выплату пособий Фот Руфине Валентиновне, исходил из того, что отсутствует страховой случай, а именно факт ухода тетей за племянницей Фот Есфирь. Также указывает, что мать Фот Анна Геннадьевна, которая работает на дому и фактически осуществляет уход за ребенком Фот Есфирь, должна оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком Фот Есфирь по месту работы МБДОУ Детский сад № 82 с 24.07.2013.

Апелляционный суд отклоняет указанные доводы по следующим снованиям.

Как указывалось выше на основании части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы