Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А03-11872/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                 

               СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело №А03-11872/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта  2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гальчук М.М. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционные  жалобы общества с ограниченной ответственностью «Фирма ПЖЭТ-2», Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 11 декабря 2014 года по делу №А03-11872/2014 (судья Трибуналова О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма ПЖЭТ-2»

(ОГРН 1102223009569, ИНН 2222791276, г. Барнаул, ул. Попова, 143а)

к Государственной инспекции Алтайского края (г. Барнаул, ул. Крупской, 101, корп. 1)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований  относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью ООО «Киприда» (г. Баранул), Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула (г.Барнаул,ул.Гоголя,48)

о признании недействительным предписания по установленным фактам нарушений №11-08/313 от 10.03.2014

                                                          У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма ПЖЭТ-2» (далее - ООО «Фирма ПЖЭТ-2», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственной инспекции Алтайского края (далее - Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания по установленным фактам нарушений № 11-08/313 от 10.03.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью  «Киприда» (далее - ООО «Киприда»)  и Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.12.2014г. ООО «Фирма ПЖЭТ-2» в удовлетворении требований  отказано.

Не согласившись  с принятым  судебным актом,  ООО «Фирма ПЖЭТ-2»  в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом  норм материального права, выразившиеся в применении к отношениям сторон правового акта, не подлежащего применению - Жилищного Кодекса РФ, Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, приравняв в правах и обязанностях собственника здания магазина, не являющегося частью многоквартирного жилого дома, с собственниками помещений в многоквартирном доме, просит решение суда  отменить, вынести новое решение об удовлетворении предъявленных требований.

Комитетом также подана апелляционная жалоба на судебный акт по настоящему делу, в которой, ссылаясь на не исследование судом вопроса о том, является ли спорный пристрой единым строением с многоквартирным домом или нет, имеет ли он общие коммуникации и места общего пользования с ним, просит   решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении требований заявителя.

Государственная Инспекция, в представленном отзыве на апелляционные жалобы просит решения суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

ООО «Киприда» отзыв на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

В  силу статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ неявка представителей лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в нем доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва заинтересованного лица на них, исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края  не  подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, оспариваемое предписание выдано Инспекцией по результатам проведенной  07.03.2014 внеплановой документарной проверки юридического лица - ООО «Фирма ПЖЭТ-2»  на основании письменного обращения жителей дома №3 по ул. Сиреневая в г. Барнауле и в соответствии с приказом руководителя Государственной жилищной инспекции от 04.03.2014 №11-12/696.

В ходе проверки, Инспекцией выявлено, что жилой многоквартирный дом №3, расположенный по ул. Сиреневая в г. Барнауле оснащен общедомовыми приборами учета по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, электроснабжению. На доме частично установлены индивидуальные приборы учета по горячему и холодному водоснабжению.

В доме находятся нежилые помещения. К дому пристроено нежилое помещение ООО «Киприда» площадью 307,6 м2, в котором установлены индивидуальные приборы учета на отопление, холодное и горячее водоснабжение.

Вместе  с тем, в нарушение  требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в редакции от 16.04.2013 № 344) (далее - Правила), ООО «Фирма ПЖЭТ-2»:

- начисления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отоплению за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года производилось с нарушением методики Правил (пунктов 40, 42, 44, 18); по холодному и горячему водоснабжению в 2013 году, в январе, феврале 2014 года производились с нарушением методики Правил - в распределении показаний общедомового прибора учета не участвовала площадь нежилого помещения ООО «Киприда» равная 307,6 м2; в феврале 2014 года по горячему водоснабжению в нарушение пункта 18 Правил при распределении показаний общедомового прибора учета не произведено начисление на общедомовые нужды ООО «Киприда» площади равной 307,6 м2;

- с февраля по май 2013 года по нежилому помещению ООО «Киприда» площадью 307,6 м2 начисление по отоплению производилось с нарушением методики Правил (пункт 18): по указанному нежилому помещению не производилось начисление на общедомовые нужды по отоплению;

- с сентября 2013 года по февраль 2014 года начисление по отоплению производилось с нарушением методики Правил, а именно: от показаний общедомового прибора учета по отоплению отнимались показания индивидуального прибора учета ООО «Киприда», а остальные Гкал распределялись на оставшуюся площадь жилых и нежилых помещений;

- начисления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отоплению за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года;

- начисления по электроснабжению должны производиться на основании методики Правил (акт проверки от 07.03.2014г. №11-09/782.

Предписанием №11-08/313 от 10.03.2014 Обществу предписано устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчеты по выявленным нарушениям и площади жилого дома в соответствие с действующим законодательством в срок до  30.06.2014. Предписание Обществом не исполнено.

Считая, предписание незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права и нарушающим права и законные интересы ООО «Фирма ПЖЭТ-2», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлениям.

Отказывая ООО «Фирма ПЖЭТ-2» в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности и правомерности вынесенного Инспекцией предписания, установив, что третье лицо - ООО «Киприда» получает ресурсы через общедомовые сети, горячее водоснабжение относится к общедомовому имуществу, в связи с чем, подлежит оплате всеми собственниками.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу,  основаны на правильном применении норм материального права к возникшим правоотношениям сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно частям 1-3 статьи 37  Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 6 Правил №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с подп. «а» пункта 28 Правил №491 , собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Приведенное положение применимо и к отношениям с собственниками нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Как правомерно указано судом первой инстанции, количество приобретаемой исполнителем коммунальной услугу у ресурсоснабжающей организации горячей и холодной воды определяется по показаниям приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности сетей сетевой организации и внутридомовых сетей. Собственники помещений в многоквартирном доме должны оплачивать весь объем воды, поступившей на нужды жилого дома. Общий объем потребленного ресурса, определенный по показаниям общедомовых приборов учета, распределяется между указанными собственниками помещений.

Таким образом, общедомовое имущество (в том числе, и горячего водоснабжения) принадлежит всем собственникам на праве общей долевой собственности. В связи с этим, собственники обязаны оплачивать как тот объем ресурса, который  получен ими для нужд своих помещений (квартир), так и тот объем, который  использован для общедомовых нужд, а также потерян во внутридомовых сетях.

Общедомовые  инженерные сети (в том числе,  горячего водоснабжения) в силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Получение  ООО «Киприда» ресурсов через общедомовые сети, установление приборов  учета ООО «Киприла» после общедомовых приборов учета,  не освобождает последнего от обязанности по содержанию общедомового имущества (горячее водоснабжение), а ООО «Фирма ПЖЭТ-2» от начисления коммунальных услуг, использованных для общедомовых нужд и потерянных во внутридомовых сетях.

Доводы ООО «Фирма ПЖЭТ-2» и Комитета о том, что  нежилое помещение, принадлежащее ООО «Киприда», полностью изолировано, в связи с чем,  отсутствует обязанность нести расходы с учетом площади ООО «Киприда», отклоняются судом апелляционной инстанции.

Доказательств того, что нежилой пристрой, имеет самостоятельные инженерные сети, через которые осуществляется поставка коммунальных услуг, отдельный земельный участок, выделенный для его строительства и эксплуатации, в материалы дела не представлено, об указанном также не может безусловно свидетельствовать технический паспорт нежилого помещения, на который ссылается ООО «Фирма ПЖЭТ-2».

Более того, из заключенного между ООО «Фирма ПЖЭТ-2» и ООО «Киприда» договора по техническому содержанию здания и прилегающей территории договора №180 от 01.01.2012г. (л.д. 118-119, т.1) следует, оказание обслуживающей организацией ООО «Фирма ПЖЭТ-2» услуг по техническому содержанию здания и прилегающей территории нежилого помещения, расположенного по ул. Сиреневая, 3 (адрес многоквартирного дома), а также коммунальными услугами;  обслуживающая организация  производит подачу коммунальных услуг через инженерные сети, находящиеся в подполье жилого дома.

Наличие заключенных ООО «Киприда» самостоятельных