Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 по делу n А03-7745/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

спорный земельный участок принадлежит на праве собственности субъекту РФ - Алтайскому краю (т.1 л.д.28).

В соответствии с ФЗ от 22.07.2005 №11-ФЗ  «Об особых экономических зонах»:

- особая экономическая зона - определяемая Правительством РФ часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (ст.2).

- управление особыми экономическими зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы (п.2 ст.7).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами на основании п.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.08.2005 №530, является Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ).

Согласно ч.1 ст.32  ФЗ  «Об особых экономических зонах» органы управления особыми экономическими зонами управляют и распоряжаются земельными участками в ее границах на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством РФ и с учетом положений настоящего Федерального закона (в действующей редакции).

Пунктом п.2.7 Соглашения от 02.03.2007 предусмотрено, что Администрация Алтайского края и Администрация Алтайского района с момента его подписания делегируют (передают) Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами на срок существования туристско-рекреационной особой зоны свои полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в пределах территории особой зоны.

Таким образом, следуя положениям вышеназванных норм и условиям Соглашения от 02.03.2007, с момента подписания Соглашения распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в пределах территории особой зоны, отнесено к полномочиям  Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 22:02:250005:0438 (840 кв.м.) находится в пределах особой экономической зоны, что подтверждается письмом ТУ РосОЭЗ от 15.04.2008 №ЕВ-182 (т.1 л.д.29-30), суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что договор аренды данного земельного участка от 05.09.2007 заключен предпринимателями Разгоняевым А.А. и Шкуратовым А.П. с неуполномоченным лицом - Главным управлением и, в силу ст.168 ГК РФ, является ничтожной сделкой.

Не может  быть  принята во внимание и ссылка ГУ имущественных отношений о том, что оно не знало о заключении Администрацией Алтайского края и Администрацией Алтайского района Соглашения от 02.03.2007, поскольку договор аренды №113 от 05.09.2007 с Разгоняевым А.А. и Шкуратовым А.П., заключался в соответствии с распоряжением №2988 от 05.09.2007 (т.1 л.д.16), в котором имеется  ссылка на постановление  Правительства РФ №69 от 03.02.2007 №69 «О создании на территории Алтайского района Алтайского края  особой экономической зоны туристко-рекреационного типа». Пункт 1.3. договора №113 от 05.09.2007 свидетельствует о предоставлении  арендатору статуса резидента особой экономической зоны.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная жалоба предпринимателей Разгоняева А.А. и Шкуратова А.П. удовлетворению не подлежит.

Заявляя требование о применении последствий недействительности сделки, прокурор просил обязать ответчиков–предпринимателей возвратить земельный участок ГУ имущественных отношений, что не противоречит ст.167 ГК РФ.

Согласно п.2 вышеназванной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Следовательно, общее последствие недействительности сделки составляет двусторонняя реституция (восстановление прежнего состояния) сторон по сделке.

Сущностью арендных отношений является передача арендодателем арендатору имущества во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 1.6 договора аренды земельного участка №113 от 05.09.2007 свидетельствует о выполнении  ГУ имущественных отношений договорной обязанности по передаче спорного земельного участка.

Учитывая, что использование земли в РФ является платным (п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ), документы, свидетельствующие о прекращении права собственности Алтайского края на спорный земельный участок и опровергающие нахождение данного участка у арендаторов, в материалах дела отсутствуют, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования заместителя прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания  ответчиков возвратить ГУ имущественных отношений (стороне по сделке) земельного участка, полномочия по управлению которым переданы  РосОЭЗ.

Кроме того, отказывая в иске о признании недействительной записи в ЕГРП о государственной регистрации о государственной регистрации договора аренды от 05.09.2007 №113, произведенной УФРС 01.10.2007 за №22-22-18/005/2007-642, судом первой инстанции  не учтено,  что заместителем прокурора заявлено самостоятельное требование к Управлению Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю о признании недействительной  записи  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды №113 от 05.09.2007.

В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

Основанием для осуществления государственной регистрации права аренды послужил договор аренды №113 от 05.09.2007, являющийся недействительным.

Как предусмотрено в ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Недействительность договора аренды №113 от 05.09.2007 делает невозможным сохранение записи о государственной регистрации права аренды  на земельный участок, в связи с чем  суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить требование заместителя прокурора Алтайского края.

Довод ГУ имущественных отношений о том, что в данном случае имеет место оспоримая сделка и при ее оценке следует применять положения статьи 174 ГК РФ, является несостоятельным.

Согласно ст. 174 ГК РФ недействительными признаются сделки, если полномочия лица на совершение сделок ограничены договором либо полномочия органа юридического лица - учредительными документами. В данном случае требования заявлены о признании недействительной сделки, которая не соответствует закону.

Довод апелляционной жалобы, поданной Шкуратовым А.П. и Разгоняевым А.А., о том, что суд первой инстанции не дал должной оценки относительно отсутствия у Шкуратова А.П. статуса предпринимателя на момент заключения оспариваемого договора аренды, отклоняется.

Как следует из материалов дела, 22.05.2008 Инспекцией ФНС по Заельцовскому району  г. Новосибирска Шкуратов А.П. зарегистрирован  в   качестве   индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 26.05.2008 (т.1 л.д.66-69).

Таким образом, на момент принятия искового заявления к производству и рассмотрения иска Шкуратов А.П. имел статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем данный спор в силу ст. 27 АПК РФ подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене, апелляционная жалоба заместителя прокурора Алтайского края - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, п.2 ст. 269, п.3 ч.1 ст. 270, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2009 по делу №А03-7745/2008-11 в части отказа в удовлетворении иска отменить.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуальных предпринимателей Разгоняева Андрея Александровича и Шкуратова Александра Петровича возвратить Главному управлению имущественных отношений Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:02:250005:0438, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Алтайский район, Урочище Талдушка.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды от 05.09.2007 года №113, произведенную Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 01.10.2007 года за №22-22-18/005/2007-642.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий                                                                            И. И. Терехина

Судьи                                                                                                       Л.Ф. Зубарева

                                                                                                                   В.В. Кресс