Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А27-17074/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                       Дело № А27-17074/2014 (07АП-1545/2015)

«24»  марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Сухотиной В.М.

Стасюк Т.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мацкевич М.Г. с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от истца: представителя Потехиной  О.В., действующей на основании доверенности от 15 января 2015 года;

от ответчика: представителя Литвинова П.Г., действующего на основании доверенности № 1 от 01 января 2015 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «КДВ Яшкино» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2014 года по делу № А27-17074/2014 (судья Е.В. Капштык)

по иску Общества с ограниченной ответственностью   «Водоканал» (ОГРН: 1084246000321; ИНН: 4246009561) к Обществу с ограниченной ответственностью   «КДВ Яшкино»  (ОГРН: 1064246016856, ИНН: 4246006730) о взыскании суммы

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Яшкино»  (далее - ООО «КДВ Яшкино») о взыскании 8 231 754 рублей 10 коп. задолженности по договору водоотведения № 97-14-П от 30.12.2013г. по оплате за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за период с марта 2014 г. по июнь 2014 г. .

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «КДВ Яшкино» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить, и принять по делу новый судебный акт.

По расчету апеллянта размер платы за негативное воздействие за спорный период составляет 3 430 413 рублей 70 копеек.

Апеллянт полагает, что судом  первой инстанции сделан преждевременный вывод о разделении абонентов на две категории: «мелкие»  и «крупные».

Считает, что при расчетах за потребление необходимо учитывать постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298 "Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

          В отзыве на апелляционную жалобу истец просит принятый судебный акт оставить без изменения.

        В суде апелляционной инстанции  представители сторон поддержали доводы и возражения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела,  между ООО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «КДВ Яшкино» (абонент) заключен договор водоотведения №97-14-П от 30.12.2013г. в редакции протокола разногласий от 31.01.2014 года, по условиям которого истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством РФ нормативы по объему и составу сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, определенные в договоре (п.1.1, подп. «д», «е», «з» п.4.3 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу, оплата производится абонентом согласно тарифов, установленных РЭК Кемеровской области постановлением от 05.11.2013 года  № 369.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему отводимых сточных вод в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Пунктом 4.3 договора на абонента возложена обязанность производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за превышение нормативов по объему и составу сточных вод , отводимых в систему централизованной канализации, обеспечить локальную очистку сточных вод , в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения этой декларации (подп. «е», «з», «с», «т» п.4.3).

В соответствии с разделом VIII договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требований к составу и свойствам сточных вод установлены в Приложении № 6 к договору. Контроль за соблюдением абонентом установленных нормативов водоотведения осуществляется организацией ВКХ (п. 8.3).

В ходе проведения мероприятий по контролю за составом сточных вод, сбрасываемых ответчиком в централизованную систему водоотведения, произведены отборы проб сточных вод, оформленные актами № В-44/1 (х) от 19.03.2014 года, № В-93/1 (х) от 14.05.2014 года.

По результатам лабораторных анализов проб сточных вод установлено превышение установленных нормативов по содержанию загрязняющих веществ по таким показателям, как взвешенные вещества, ХПК, БПК, железо, марганец, алюминий, жиры, что подтверждается протоколами анализа качества воды № В-44/1 (х) от 28.03.2014 года, № В-93/1 (х) от 22.05.2014 года.

Отбор проб произведен специалистами филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу», действующими в соответствии с договором № 0077/14-КЭК от 26.02.2014 года, заключенным с истцом. Полномочия производить лабораторные исследования указанной организации подтверждены аттестатом аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU 0001.511566 от 23.04.2012 г. (действующим до 13.07.2015г.)  

Отбор проб производился в согласованном месте отбора в КНС-2, с использованием смонтированного абонентом пробоотборника.

Ответчик доказательств отбора проб до очистных сооружений не представил.

При отборе проб присутствовали представитель ООО «Водоканал» инженер Перминов А.Г. и главный инженер ООО «КДВ Яшкино» Мазиков С.А., которые замечаний к месту и порядку отбора проб, содержанию актов не представили.

Ответчик правом на отбор параллельных проб не воспользовался.

На основании полученных результатов анализов истцом произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы, которое составило за март 2014 г. – 2 304 000 руб., за апрель 2014 г. – 2 516 934,67 руб., за май 2014 г. – 2 596,01 руб., за июнь 2014 г. – 2 614 228,42 руб.

На оплату истцом выставлены счета-фактуры № 138 от 14.04.2014 года, № 139 от 30.04.2014 года, № 140 от 31.05.2014 года, № 141 от 03.07.2014 года.

Письмами № 175 от 04.04.2014 года, № 176 от 07.04.2014 года, № 212 от 02.06.2014 года, № 227 от 03.07.204 года истец направил ответчику расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер задолженности ответчика по оплате с учетом частичных платежей согласно расчету истца составил 8 231 754 руб. 10 коп.

Поскольку претензия истца №228 от 09.07.2014 года оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком доказательства оплаты за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не представлены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167), которые регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Согласно пунктам 64, 65 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил N 167).

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, наличия в сточных водах веществ, негативно воздействующих на работу центральной системы водоотведения истец подтверждает актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации № В-44/1 (х) от 19.03.2014 года, № В-93/1 (х) от 14.05.2014 года, протоколами анализа качества воды № В-44/1 (х) от 28.03.2014 года, № В-93/1 (х) от 22.05.2014 года.

Акты отбора проб, представленные в материалы дела, подписаны уполномоченным представителем ответчика без возражений.

В соответствии с пунктом  111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом  114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 настоящих Правил.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п. 118 Правил N 644).

При расчете платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения истцом применялась формула расчета, установленная пунктом  123 Правил N 644, согласно которой учитывается объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Судом установлено, что истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644.

Нормативные показатели допустимых сбросов сточных вод в централизованную систему водоотведения утверждены в приложении N 3 к Правилам N 644.

В приложении N 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2013 N 644, установлены "нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения".

При этом к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" относятся абоненты, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 200 куб. м/сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Из пункта 3 Правил N 644 следует, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих