Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А67-735/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соглашение в соответствии с пунктом 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (ред. от 29.12.2011).

Как следует из указанного пункта Правил № 530 договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2.1.1 соглашения ООО «Энергокомфорт» Сибирь» ежемесячно производит начисления потребителям за электрическую энергию по тарифам, установленным регулирующим органом в соответствии с действующим законодательством с учетом представляемых льгот.

В соответствии с пунктом 2.1.2. данного соглашения ООО «Энергокомфорт» Сибирь» выполняет печать счетов, квитанций, и иных платежных документов, их доставку.

В силу пункта 2.1.4. соглашения ООО «Энергокомфорт» Сибирь» осуществляет сбор денежных средств с потребителей за услуги электроснабжения.

Пунктом 2.2.1. соглашения установлено, что ООО «Энергокомфорт» Сибирь» имеет право получать плату за электроэнергию непосредственно с Потребителей.

Между ООО «Энергокомфорт» Сибирь», ОАО «Томскэнергосбыт» и управляющей организацией заключено дополнительное соглашение от 01.06.2010, в соответствии с которым произведена замена гарантирующего поставщика на ОАО «Томскэнергосбыт».

Таким образом, установлен факт наличия договорных отношений между исполнителем коммунальной услуги в лице управляющей компании и гарантирующим поставщиком, а именно ОАО «Томская энергосбытовая компания».

При этом в счетах-извещениях на оплату электроэнергии, выставляемых ОАО «Томская энергосбытовая компания» потребителям в указанном жилом доме, указано, что исполнителем является ООО «Жилремсервис», а ОАО «Томская энергосбытовая компания» - как ресурсоснабжающая организация.

Ресурсоснабжающие организации, в том числе ОАО «Томская энергосбытовая компания», не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению и доставке квитанций за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, поскольку непосредственно не управляют многоквартирными домами и не отвечают перед потребителями за качество предоставляемых коммунальных услуг.

Обратного обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Томская энергосбытовая компания» по начислению и сбору платы за электрическую энергию, используемую на общедомовые нужды напрямую гражданам - потребителям и внесение ими платы непосредственно ресурсоснабжающей организации противоречат нормам закона.

Возложение же на потребителя - гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу (ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги), является нарушением прав потребителя.

         Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делу № А67-3774/2013 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2014 № 304-КГ14-811 отказано в передаче заявления ОАО «Томская энергосбытовая компания» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), № А67-5577/2013, № А67-3885/2014.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии у заявителя законных оснований для предъявления гражданам платы за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, изложенное в предписании требование Управления о необходимости соблюдения обществом положений законодательства является правомерным.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Управлением не доказан, а судом не установлен факт поставки электрической энергии в многоквартирный дом по ул. Заливная, 1 на основании договора энергоснабжения № 2300 от 28.11.2007 – в договоре не согласована точка поставки: г. Томск, ул. Заливная, 1.

Между тем, данный довод апеллянта опровергается материалами дела, а именно письмом ООО «Жилремсервис» от 19.07.2013 в адрес ОАО «Томская энергосбытовая компания», в котором указана точка поставки: г. Томск, ул. Заливная, 1.

Административный орган, кроме того, пришел к обоснованному выводу о предоставлении потребителю недостоверной информации об объеме электроэнергии, потребленной на ОДН.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении, и отдельно вносит плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

Следовательно, объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, представляет собой объем электрической энергии, потребленной в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на работу лифтового оборудования, освещение мест общего пользования и т.п.).

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в части 1 статьи 36 ЖК РФ и в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, представляет собой объем электрической энергии, потребленной в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на работу лифтового оборудования, освещение мест общего пользования и т.п.), то есть, электроэнергии, потребляемой за пределами жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что Департаментом проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Заливная, д. 1 (Акт визуального осмотра от 01.11.2013), в результате которого установлено, что вышеуказанный жилой дом: двухэтажный, восьмиквартирный (11 лицевых счетов) деревянный жилой дом. Оборудован центральными системами холодного водоснабжения и электроснабжения, отопления.

Электроснабжение жилого дома осуществляется от опоры № 2-3 ВЛ-0,4кВ ТП604-52. На стене жилого дома установлен общедомовой прибор учета (ОДПУ) электрической энергии типа ДДМ РИМ 114.01 №734445. Индивидуальные приборы учета электрической энергии (ИПУ) расположены внутри жилых помещений.

Квартиры №№ 1,2,3,4,7,8 оборудованы отдельными входами. Квартира № 5 разделена на три квартиры под № 5, данные квартиры имеют общий вход. Квартира  №6 разделена на две квартиры под № 6, данные квартиры имеют общий вход. На первом этаже расположены квартиры № 3,4,7,8. На втором этаже расположены квартиры № 1,2,5,6.

Осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше и лестничной площадке квартиры № 1, подключены под индивидуальный прибор учета электрической энергии квартиры № 1. Осветительный прибор, расположенный в тамбуре квартиры № 2, подключен под индивидуальный прибор учета электрической энергии квартиры № 2. Осветительный прибор, расположенный в тамбуре квартиры № 7, подключен под индивидуальный прибор учета электрической энергии квартиры № 7. Осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше и лестничной площадке квартир под номерами № 6, подключены к общей сети электроснабжения (МОП) данного дома.

При обследовании установлено, что для собственников квартир №№ 1,2,3,4,7,8 отсутствуют места общего пользования, необходимые для эксплуатации данных квартир.

В материалах дела имеются также два акта обследования от 01.08.2013 и от 01.11.2013 проведенных исполнителем услуг - ООО «Жилремсервис», из которых следует, что в местах общего пользования квартир № 6 и № 8 имеется две лампы накаливания по 60 Вт, подключенные к общей сети. Освещение лестничных клеток квартир №№ 1,2,3,4,5,7 осуществляется через ИПУ. ИПУ в квартирах № 3 и № 5 отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше и общей лестничной площадке, тамбуре квартир №№ 1, 2, 7 подключены под ИПУ данных квартир; осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше и лестничной площадке квартир под номерами №6, подключены к общей сети электроснабжения (МОП) данного дома.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пункта 7 Правил № 491 тамбур, общий лестничный марш и общая лестничная площадка в многоквартирном доме относится к общему имуществу многоквартирного дома, за потребление коммунальных услуг, при использовании которых необходимо вносить плату.

Однако, плата за потребленную в местах общего пользования – тамбуре общем лестничном марше и общей лестничной площадке, квартир №№ 1, 2, 7 электроэнергию в качестве ОДН между всеми пользователя помещений в многоквартирном доме не распределяется, а возлагается на собственников квартир №1, 2, 7, что свидетельствует о нарушении их прав и предоставлении ОАО «Томская энергосбытовая компания» в счетах-извещениях недостоверной информации относительно объема электроэнергии, потребленной на ОДН.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом в ходе судебного разбирательства подтвержден вывод о недостоверности информации, предоставляемой ОАО «Томская энергосбытовая компания» потребителям, проживающим по адресу: г. Томск, ул. Заливная, д. 1, что свидетельствует о наличии оснований для выдачи предписания.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено в пределах предоставленных Управлением полномочий.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предписание Управления от 30.12.2013 № 188 соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не возлагает на общество не предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей, прав и законных интересов общества не нарушает.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

                                      П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 22.01.2015 по делу № А67-735/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Томская энергосбытовая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 19.12.2014 № 8790.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий