Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А27-695/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А27-695/2014

24 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 марта 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей  Афанасьевой Е.В., Ждановой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чикурова А.В. по доверенности от 09.01.2014, паспорт;

от ответчика: Чижиков О.А. по доверенности от 31.12.2014 (сроком до 30.06.2015), паспорт; Киселева В.А. по доверенности от 12.01.2015 (сроком на 1 год), паспорт;

от третьих лиц: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» (рег.№07АП-1353/15) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 декабря 2015 года (судья Франк О.В.) по делу № А27-695/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136), город Новокузнецк

к муниципальному унитарному предприятию «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района», село Безруково, Новокузнецкий район (ОГРН 1124252000740, ИНН 4252003487)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Акватест», город Новокузнецк, общество с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер», п. Металлургов Новокузнецкого района

о взыскании 665 700 руб. 80 коп.,

по встречному иску муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района», село Безруково, Новокузнецкий район (ОГРН 1124252000740, ИНН 4252003487)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136), город Новокузнецк

о признании части сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Водоканал» (далее – ЗАО «Водоканал», истец) обратилось 23.01.2014 в Арбитражный суд Кемеровской области к муниципальному унитарному предприятию «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района» (далее – МУП «КТС Новокузнецкого района», ответчик) с иском о взыскании 665 700,80 платы за превышение допустимых концентраций, 10 373,84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 20.01.2014, а также 16 561,49 рублей расходов по государственной пошлине.

МУП «КТС Новокузнецкого района» подало в Арбитражный суд Кемеровской области встречный иск к ЗАО «Водоканал» о признании приложения №1.1 к дополнительному соглашению от 04.12.2012 к договору №1731 от 02.07.2012, заключенного между ЗАО «Водоканал» и МУП «КТС Новокузнецкого района», в части согласования контрольной точки КТ-3 для отбора проб сточных вод по адресу: Новоильинский район, недействительной.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Акватест», общество с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер».

По ходатайству истца о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции произвел замену ЗАО «Водоканал» на ООО «Водоканал» в связи с изменением организационно-правовой формы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.12.2014 (резолютивная часть объявлена 17.12.2014) иск ООО «Водоканал» удовлетворен. С МУП «КТС Новокузнецкого района»  в пользу ООО «Водоканал» взыскано 665 700,80 рублей платы за превышение ДК, 10 373,84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, 16 561,49 рублей расходов по государственной пошлине. В удовлетворении встречного иска о признании приложения №1.1 к дополнительному соглашению от 04.12.2012 к договору №1731 от 02.07.2012 в части согласования контрольной точки КТ-3 для отбора проб сточных вод по Новоильинскому району отказано.

МУП «КТС Новокузнецкого района» не согласилось с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.12.2014, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также  на нарушение норм материального права и норм процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что отбор проб осуществлен из контрольного колодца Новоильинской территории, где ответчик  не имеет потребителей. Суд не учел отсутствие согласования сторонами контрольного колодца для потребителей пос. Металлургов. Колодец КТ-3 не может являться контрольным, поскольку расположен в зоне ответственности истца, на его канализационных сетях, пропускает не только стоки  ответчика.

По мнению заявителя, в колодце КТ-3 при сбросе сточных возникают местные сопротивления, которые вызывают подпоры в сети и приводят к выпадению взвешенных веществ. В соответствии с пунктом 4.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» и пунктом 2.3 Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденной приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 № 223 пробы должны отбираться из хорошо перемешанных потоков, вне зоны действия возможного подпора, на прямолинейном участке трубы. Колодец КТ-3 расположен на проезжей части автодороги, согласование его в качестве контрольного приведет к приостановлению движения по автодороге во время отбора проб и нарушению прав автомобилистов.

Кроме того, заявитель указывает, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг (пункт 2.3 договора). Он не может законными мерами влиять на качество сточных вод, сбрасываемых гражданами в систему канализации, а также требовать с граждан оплаты сброса сточных вод с превышением ДК загрязняющих веществ в них. Положения администрации города Новокузнецка от 27.05.1998 N 422 «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Новокузнецка» на граждан и исполнителей коммунальных услуг не распространяются. Установление каких-либо нормативов водоотведения по качеству сточных вод для исполнителей коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили; отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая решение суда законным и обоснованным, принятом при правильном применении норм материального права и норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушв представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.12.2014, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.07.2012 между ЗАО «Водоканал»  и МУП «КТС Новокузнецкого района» (абонентом) заключен договор №1731, в соответствии с которым водоканал обязуется отпускать абоненту воду по приборам учета (при их отсутствии по пропускной способности водопроводного ввода) и принимать от абонента и его субабонентов сточные воды в эксплуатируемые водоканалом сети канализации в количестве, определяемом по приборам учета, а при их отсутствии, в количестве, равном сумме объемов водопотребления из всех источников водоснабжения (холодная, горячая вода и другие источники), а абонент обязуется соблюдать лимиты и режим водопотребления и водоотведения, производить оплату за водоотведение и водопотребление на условиях настоящего договора.

В соответствии с условиями договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему городской канализации, не должны превышать предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных и загрязняющих веществ согласно установленным нормативам (Приложения № 1).

Нормы ПДК загрязняющих веществ в сточных водах установлены Распоряжением Администрации города Новокузнецка № 422 от 27.05.1998.

Согласно актам отбора проб, результатам лабораторных анализов, ответчик в период с 18.07.2013 по 15.08.2013 превысил установленные нормативы ПДК загрязняющих веществ в сточных водах.

Отборы проб проводились в присутствии представителей абонента. Акты обора проб сточных вод абонента от 18.07.2013 №1150/13, №1312/13 от 15.08.2013 подписаны ответчиком без замечаний.

По результатам лабораторного контроля установлено  превышение  допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Фактическая концентрация составила: по фосфатам 9,7 мг/дм3, по азоту аммонийному 39,3 мг/дм3, по СПАВ 1,9 мг/дм3.

 По данному факту ООО «Водоканал»  выполнило расчет платы и направило  в адрес ответчика счет-фактуру №2406 от 12.09.2013.

По расчету истца плата за превышение ДК загрязняющих веществ в сточных водах составила 665 700,80 рублей с НДС.

Неоплата МУП «КТС Новокузнецкого района» начисленной задолженности за сброс сточных ввод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ послужила основанием для обращения ООО «Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Дополнительным соглашением от 04.12.2012 к договору №1731 от 02.07.2012 в договор включено приложение №1.1 (со схемами) – Установление местоположения Контрольной точки для отбора проб и списка лиц, уполномоченных подписывать акты отбора пробы сточной воды.

В приложении №1.1 стороны согласовали в качестве контрольной точки для отбора проб сточных вод в том числе КТ-3.

Полагая, что КТ-3 с учетом пункта 1 Правил №167, пункта 2 Правил №644, пункта 4.2 ПНД Ф 12.15.1-08 не может считаться контрольным колодцем при оборе проб для анализа качества сточных вод, сбрасываемых из п. Металлургов, МУП «КТС Новокузнецкого района» подало в арбитражный суд встречный иск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167 (далее – Правила №167) определено, что под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

В соответствии с пунктами 63 – 70 Правил №167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории). При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. Оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298, за превышение