Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А03-17029/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А03-17029/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица:  без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Барнаултара»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2014 года

по делу № А03-17029/2014 (судья В.В. Синцова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаултара», г.Барнаул (ОГРН 1022201134097)

к Федеральному  государственному  бюджетному  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости в размере 3652000руб. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7787 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул.Бабуркина, 11«А» с 01.01.2010, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости в размере 3 652 000 руб. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7787 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11 «А» с 01.01.2010,

У С Т А Н О В И Л:

 Общество с ограниченной ответственностью «Барнаултара» (далее – заявитель, Общество, ООО «Барнаултара», апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Кадастровая палата, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю») о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, выразившегося в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости в размере 3 652 000 руб. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7787 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул.Бабуркина, 11 «А» с 01.01.2010, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости в размере 3 652 000 руб. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7787 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11 «А» с 01.01.2010.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 декабря 2014 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в соответствии с которой просит названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, указывая, что решение Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-914/2013 от 02.04.2013 после вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 22:63:030135:13, равной его рыночной стоимости с 01.01.2010.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела,  общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7 787 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11а.

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаултара» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11а, равной его рыночной стоимости в размере 3 637 000 руб. и обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.04.2013 по делу № А03-914/2013, вступившим в законную силу, суд удовлетворил требования общества в полном объеме и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11а, равной его рыночной стоимости в размере 3 652 000 руб.

Определением о разъяснении судебного акта по делу № А03-914/2013 от 10 февраля 2014 года разъяснено, что решением суда от 02.04.2013 года по делу № А03-914/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11а, определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010. Однако орган кадастрового учета должен внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) только с момента вступления в силу судебного акта.

После вступления в законную силу вышеуказанных судебных актов заявитель обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю» с заявлением о внесении изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2010.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю» от 21.07.2014 №0378/14-ГИН в изменении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка было отказано ввиду того, что внесение изменений в сведения не требуется по причине соответствия содержащейся кадастровой стоимости, кадастровой стоимости, указанной в решении Арбитражного суда Алтайского края от 02.04.2013 по делу №А03-914/2013.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю» от 26.08.2014 №04537/14-ИШ было разъяснено, что установленная по решению суда кадастровая стоимость не может быть внесена в ГКН датой 01.01.2010.

Посчитав, что бездействие Кадастровой палаты, выразившееся в невнесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости в размере 3 652 000 руб. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030135:13, площадью 7787 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бабуркина, 11 «А» с 01.01.2010, является незаконными и нарушает права и законные интересы заявителя в области предпринимательской или иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что судебным актом по делу № А03-914/2013 не предписывается органу кадастрового учета внести сведения об измененной кадастровой стоимости в архивные записи с 01.01.2010, поскольку речь идет не об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее время после вступления решения в законную силу, то есть с 03.05.2013.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие заинтересованной стороны а соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из части 3 статьи 16 Закона о государственном кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.

По смыслу пункта 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Согласно пункту 58 Порядка датой изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости является дата принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

Следовательно, новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 указано, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В решении по делу № А74-739/2013 в соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, прямо указан момент вступления в силу измененных сведений о кадастровой стоимости земельного участка и он связан с датой вступления решения в законную силу.

В силу статей 16, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными судебные акты арбитражного суда, вступившие в законную силу. Следовательно, решение арбитражного суда по делу N А74-739/2013 об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка является обязательным, в том числе для сторон настоящего спора, с даты его вступления в законную силу.

Судебным актом по делу №  А03-914/2013 не предписывается органу кадастрового учета внести сведения об измененной кадастровой стоимости в архивные записи с 01.01.2010, поскольку речь идет не об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее время после вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах и нормах права основания для вывода о том, что