Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А27-17293/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А27-17293/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года

Постановления в полном объеме изготовлено 15 апреля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Е. И. Захарчука

судей:                                                            О.Ю. Киреевой

О.Б. Нагишевой

при ведении протокола помощником судьи Е.С. Сластиной

при участии в судебном заседании:

от истца: Николаев А.О. по доверенности № 42 от 14.01.2015 (сроком до 31.12.2015),

от ответчика: Никулина К.В. по доверенности от 24.10.2014 (сроком на 1 год); Устюгова В.В. по доверенности от 24.10.2014 (сроком на 1 год), паспорт,

от Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 5»: Юркова О.В. по доверенности от 13.01.2015,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области (07АП-2167/2014(2)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 февраля 2015 года по делу № А27-17293/2013

(судья И.А. Изотова)

по иску Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области (ОГРН 1034205005020)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Монитор» (ОГРН 1026103172589)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 5» (ОГРН 1024200700248); Муниципальное бюджетное учреждение Городская больница № 1 (ОГРН 1024200548041; Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №1» (ОГРН 1024201477520); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Детская городская клиническая больница № 3» (ОГРН 1024201673352); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Городская детская клиническая больница № 4» (ОГРН 1024201755380); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Зональный перинатальный центр» (ОГРН 1024201468213); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Городская детская больница № 28» (ОГРН 1024201823359); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Городская клиническая больница № 29» (ОГРН 1024201676608); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Родильный дом № 2» (ОГРН 1024201675959); Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение «Клинический родильный дом № 3» (ОГРН 1024201675002); Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 города Юрги» (ОГРН 1064230010272),

об обязании заменить поставленное медицинское оборудование.

УСТАНОВИЛ:

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Монитор» об обязании заменить поставленное медицинское оборудование, медицинским оборудованием, соответствующим техническому заданию к государственному контракту, которое будет отвечать заявленным в Приложении 2 к государственному контракту характеристикам, а именно: отображения кривой электроэнцефалограммы в реальном времени; отображения показания электромиографии фронтальной мышцы; отображения журнала значения BIS; воспроизведения звука синхронизации: Переменный тон для IBP и SPО2; возможности ограничения максимальной величины давления накачки манжеты; возможности ограничения времени накачки манжеты: взрослые/дети - 180 с и новорожденные - 90 с; возможности определения температуры пациента; возможности определения параметров капнометрии; использования мониторов для недоношенных детей весом менее 2 кг, с манжетами для измерения АД с трубкой (многоразовые): для взрослых (ширина 13 см., окружность 21 до 30 см.) и для детей (ширина 10 см., окружность 15 до 23 см.) – с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования обоснованы положениями статей 15, 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями муниципального контракта от 31.01.2013 №18, несоответствием поставленного медицинского оборудования характеристикам, указанным в техническом задании, в связи с чем медицинские организации лишились возможности его использования при оказании медицинских услуг населению Кемеровской области.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечены медицинские учреждения, в адрес которых поставлено медицинское оборудование (далее получатели).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 февраля 2015 года по делу № А27-17293/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что ответчик поставил медицинское оборудование не соответствующее условиям контракта, а именно в поставленном оборудовании не отображается кривая электроэнцефалограмма в реальном времени; не отображается показания электромиографии фронтальной мышцы; не отображается журнал значения BIS. Отображение указанных параметров невозможно, поскольку ответчик не поставил набор принадлежностей (датчик) для измерения глубины наркоза BIS. Указанное нарушение является существенным и препятствует использованию полученного оборудования по назначению с учетом специфики ее использования. Несоответствие поставленного медицинского оборудования подтверждены результатом экспертизы, решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № 27-17625/2013, а также результатами независимой экспертизы, проведенной в рамках указанного дела. Результаты независимой экспертизы, проведенной в рамках данного дела, истолкованы судом не верно.

Довод суда первой инстанции о том, что набор принадлежностей для измерения глубины наркоза BIS фирмы Coviden (США) не подлежит поставке, считает несостоятельным поскольку, поставленные мониторы предполагают наличие этого параметра в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология».

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Управлением государственного заказа Кемеровской области открытого аукциона в электронной форме на поставку мониторов (протокол № Ц00-2859-12-ФЭА0139200000112005420) 31.01.2013 между ответчиком (поставщик) и истцом (заказчик) заключен государственный контракт № 18.

Предметом контракта является обязательство ООО НПО «Монитор» поставить в рамках программы «Модернизация здравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 г.г.» медицинское оборудование в количестве и ассортименте, предусмотренными контрактом, в соответствии со спецификацией (приложение № 1) и требованиями заказчика к поставляемым товарам (приложение № 2) и обязательство заказчика принять товар по месту нахождения получателей, указанных в приложении №3, и оплатить его в сроки, установленные в пункте 2.4 контракта.

В спецификации (приложение № 1) согласованы наименование товара – Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01 «Р-Д» (далее Монитор), страна происхождения – Россия, количество подлежащих поставке мониторов - 87 шт., цена единицы оборудования - 166 320 руб., стоимость.

Цена контракта составляет 14 469 840 руб. (п. 2.1 контракта).

Поставка товара осуществляется в течение 60 дней со дня подписания контракта (пункт 3.7). Передача товара получателю завершается подписанием акта приема-передачи товара с отметкой получателя, акта ввода в эксплуатацию с отметкой получателя, подтверждающей соответствие поставки по количеству, комплектности, объему и качеству требованиям, установленным контрактом, представлением счета-фактуры. Товарной накладной с отметкой получателя (пункт 3.8).

Поставщик обязуется поставить товар, осуществить монтаж, пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию товара (пункт 3.1).

Доставка товара осуществляется силами и средствами поставщика до места нахождения получателя по адресам, указанным в приложении № 3 (пункт 3.4). Согласно пункту 3.3 контракта фактической датой поставки товара считается дата, указанная в акте приема-передачи товара, подписанном поставщиком и получателем (приложение № 4).

В приложении №2 (т. 1 л.д. 26-28) к контракту определены требования заказчика к поставляемым товарам (технические, функциональные, качественные).

Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания получателем и поставщиком акта ввода в эксплуатацию и составляет 12 месяцев, но не менее срока, установленного заводом – изготовителем (пункт 5.5).

Поставщик поставил мониторы в адрес указанных в контракте получателей в январе, марте 2013 г., что подтверждается товарными накладными с отметками получателей (т.2 л.д. 26, 31, 35, 39, 43, 47, 51, 55, 59), актами приема-передачи товара (т. 2 л.д. 28, 32, 36, 40, 44, 48, 52, 56, 60).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта приемка товара по качеству производится в соответствии с инструкцией «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» от 25.04.1966 № П-7.

Приемка товара осуществляется по месту нахождения получателя в присутствии представителя поставщика и включает: проверку по упаковочным листам номенклатуры товара на соответствие техническим требованиям (приложение № 2 к контракту), проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с пунктом 3.4 контракта, приемку товара получателем по количеству мест с подписанием акта приема-передачи по форме, указанной в приложении № 4, заверенного печатью получателя, с проставлением отметки о получении на накладной поставщика (ФИО ответственного лица, даты приемки) (пункт 4.2)

В случае передачи товара, который не соответствует требованиям заказчика (приложение № 2), товар не принимается, акт приема-передачи не подписывается. Получатель незамедлительно в течение одного рабочего дня письмом информирует об этом заказчика.

Поставщик обязуется за свой счет заменить либо допоставить товар, по месту нахождения получателя в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения замечаний (пункт 4.3).

Истец, ссылаясь на несоответствие технических характеристик поставленного товара характеристикам, указанным в приложении № 2 к контракту, что не позволяет использовать его по назначению и является существенным нарушением договора, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам поставки товаров и поставки товаров для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 "Общие положения о купле-продаже", если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан в срок, предусмотренный договором, проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми