Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А03-24060/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № А03-24060/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен  29 апреля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Марченко Н.В., Полосин А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Федько П.С., поручение от 31.03.2015;

от заинтересованного лица:  без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Феера Григория Яковлевича

на решение Арбитражного суда  Алтайского края от 24 февраля 2015 года

по делу № А03- 24060/2014 (судья В.В. Синцова)

по заявлению прокурора Индустриального района г. Барнаула

к индивидуальному предпринимателю Фееру Григорию Яковлевичу,

г.Барнаул (ИНН 222301607030, ОГРН 305222203900034)

 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Феера Григория Яковлевича (далее – предприниматель, ИП Феер Г.Я.) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда  Алтайского края от 24 февраля 2015 года заявленные прокурором требования удовлетворены. ИП Феер Г.Я. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Алтайского края, признав допущенное нарушение малозначительным и освободив Феера Григория Яковлевича от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на то, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Прокурор представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению прокурора, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу, которые в полном объеме  поддержаны прокурором в судебном заседании.

До начала судебного заседания от предпринимателя представлены дополнения, в которых он указывает наличие в решении суда ссылок на ИП Барсукову, полагая, что суд не установил объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Апеллянт в судебное заседание не явился,  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей  апеллянта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (су учетом дополнений), отзыва на нее, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Феер Григорий Яковлевич ОГРН 305222203900034, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2005 по ул.Солнечная поляна, д.37, кв. 126 в г. Барнауле, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Основным видом деятельности Феера Г.Я. является проведение расследований и обеспечение безопасности.

Прокуратурой Индустриального района г. Барнаула, на основании заявления МИФНС № 14 по Алтайскому краю, проведена проверка исполнения Феером Г.Я. обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установлен факт нарушения ИП Феером Г.Я. статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 04.12.2014 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования о привлечении предпринимателя  к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из наличия в его действиях всех признаков состава вменяемого административного правонарушения, в том числе и вины в его совершении, отсутствии основания для применения положений о малозначительности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статья 3 Закона.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и(или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В пункте 3 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ указано, что положения, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 214 Федерального закона № 127-ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по состоянию на 28.10.2014 ИП Феер Г.Я. имел задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2013 год в сумме 36 291 руб. 93 копеек, в том числе, задолженность по оплате налогов в размере 29818 руб. 38 коп., пени - 6 473 руб. 55 коп.

В нарушение пункта 1 статьи 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации ИП Феером Г.Я. погашение образовавшейся задолженности по уплате налога за 2013 год не позднее 30 апреля 2014 года не производилось.

04.06.2014 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю вынесено постановление о взыскании налогов и штрафных санкции за счет имущества плательщика ИП Феера Г.Я., которое направлено в службу судебных приставов и должнику.

Поскольку срок уплаты задолженности истек, при этом задолженность предпринимателя составляла более 10000 рублей, ИП Феера Г.Я. обладал признаком неплатежеспособности, установленным статьей 3 Федерального закона № 127-ФЗ и как следствие, у него возникла обязанность по подаче заявления о признании себя банкротом, однако данная обязанность предпринимателем не исполнена, с заявлением о признании себя банкротом предприниматель не обращался, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указание в решении суда на задолженность у предпринимателя Барсуковой, суд апелляционной инстанции расценивает как опечатку, которая может быть исправлена в порядке части 3 статьи 179 АПК РФ.

Ссылка апеллянта на указанное обстоятельство, правильность выводов суда о наличии в бездействии предпринимателя объективной стороны вменяемого административного правонарушения не опровергает.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Учитывая, что обязанность по подаче заявления о признании его банкротом предпринимателем не исполнена, и объективных причин невозможности выполнения данной обязанности не установлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции годичный срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Административное наказание в размере 5000 руб. назначено административным органом в минимальном размере в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции