Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу n  07АП-7051/08(2). Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело №  07АП-7051/08(2)

“03” апреля  2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля  2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей:  В.А.Журавлевой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя:  без участия (извещен),

от  ответчиков: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Кемерово Кемеровской области

на определение Арбитражного суда  Кемеровской области от 09 февраля 2009 года

о прекращении производства по делу №  А27-12027/2008-5 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Кемерово Кемеровской области  к Обществу с ограниченной ответственностью «Ритона», учредителю Общества с ограниченной ответственностью «Ритона» Симанковой Ольге Валерьевне

третье лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области

о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы  по г. Кемерово Кемеровской области (далее - ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ритона» (далее – ООО «Ритона»), учредителю ООО «Ритона» Симанковой Ольге Валерьевне о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц решением о государственной регистрации от 07.05.2008г. № 753C за государственным регистрационным номером 2085043017838; обязании Симанковой Ольги Валерьевны внести достоверные сведения в учредительные документы ООО «Ритона» относительно места нахождения ООО «Ритона» и представить их для государственной регистрации.

Определением арбитражного суда Кемеровской области от 09 февраля 2009 года производство по делу прекращено на основании пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил норму процессуального права ( ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Подробно доводы ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области  изложены в апелляционной жалобе.

В нарушение положений статьи 262 арбитражного процессуального кодекса РФ ответчики и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу к началу судебного заседания не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с частями 1,3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, в порядке  статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Кемеровской области  от 09 февраля 2009 года  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением единственного участника ООО «Ритона», ИНН 5043034437, принято решение о внесении изменений в Устав в связи с изменением места нахождения Общества.

Согласно принятому решению адрес местонахождения Общества указан: г. Кемерово, ул. Соборная, 20. Единственным участником Общества является Симанкова Ольга Валерьевна.

05.05.2008 г. в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области (далее – МИФНС России № 11 по Московской области) представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

МИФНС России № 11 по Московской области на основании предоставленных документов приняла решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

На основании п. 4 ст. 18 ФЗ № 129-ФЗ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области регистрационное дело ООО «Ритона» направлено в адрес ИФНС России по г. Кемерово.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области установлено, что по юридическому адресу: г. Кемерово, ул.  Соборная, 20, ООО «Ритона» не находится и никогда не находилось. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 30.05.2008 г.

Учитывая, что Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано на достоверность сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации юридического лица, Инспекция посчитала, что данные о местонахождении Общества не отвечают признакам достоверности и нарушают положение указанного выше законодательного акта.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Ритона», произведенной  МИФНС России № 11 по Московской области.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о том, что заявленное требование затрагивает интересы физического лица, следовательно, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Указанный вывод арбитражного суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает ошибочным по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Налогового кодекса РФ устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5 статьи  29 Кодекса арбитражный суд рассматривает другие дела, кроме перечисленных в данной статье, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Положениями  статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ о специальной подведомственности дел арбитражным судам предусмотрено рассмотрение дел арбитражными судами по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 11 от 09.12.2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дал разъяснение о том, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела по спорам о создании ликвидации, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм в их совокупности,  следует, что налоговый орган обладает правом обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, в том числе, об оспаривании внесений в государственные реестры сведений о создании юридического лица. Указанное заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку спор касается создания (регистрации) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, деятельность которой связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для прекращения производства по делу в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, определение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.02.2009 г. по делу № А27-12027/2008-5 подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270, статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение  Арбитражного суда Кемеровской области от 09 февраля 2009 года по делу №  А27-12027/2008-5 отменить и направить вопрос о рассмотрении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц решением о государственной регистрации от 07.05.2008г. № 753C за государственным регистрационным номером 2085043017838; обязании Симанковой Ольги Валерьевны внести достоверные сведения в учредительные документы ООО «Ритона» относительно места нахождения ООО «Ритона» и представить их для государственной регистрации, в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                  М.Х. Музыкантова

Судьи                                                     В.А. Журавлева

                                                                                      Н.А. Усанина