Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А02-2265/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решения и действия (бездействия) незаконными полностью

                

            СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело №А02-2265/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля  2015 года

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля  2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей:  Колупаевой Л.А., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО «УК «Центральная» Бахарева А.И.

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 15 января 2015 года  по делу №А02-2265/2014  (судья А.А. Борков)

по заявлению открытого акционерного общества «Алтайкрайэнерго» (ОГРН 1092224002331, ИНН 2224132840, ул. Воровского, 163, г. Барнаул)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (ОГРН 1070411002254, ИНН 0411131507, ул. Чорос-Гуркина, 40, г. Горно-Алтайск)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014 года по делу №А02-1980/2013 о завершении конкурсного производства, о признании недействительным решения, в соответствии с которым внесена запись государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года, об обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: нахождение юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в стадии ликвидации со ссылкой на недействительность записи государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года

                                             У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (далее - ОАО «Алтайкрайэнерго», заявитель) обратилось  в арбитражный суд Республики  Алтай  с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014 года по делу №А02-1980/2013 о  завершении конкурсного производства, о признании недействительным решения, в соответствии с которым внесена запись государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года, об обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: нахождение юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в стадии ликвидации со ссылкой на недействительность записи государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 года.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 15.01.2015г. признаны  незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай  по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014  о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014  по делу №А02-1980/2013 о завершении конкурсного производства, с возложением на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай  обязанности  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Алтайкрайэнерго» , исключив из Единого государственного реестра юридических лиц запись о государственной регистрации № 2140411058775 от 22.09.2014  о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014  по делу №А02-1980/2013 о завершении конкурсного производства. Производство по заявлению в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Алтай в соответствии с которым внесена запись государственной регистрации №2140411058775 от 22.09.2014 о государственной регистрации о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией, прекращено.

Не согласившись с судебным актом, конкурсный управляющий ООО «УК «Центральная» Бахарев А.И. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой о его отмене.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,  исходя из  предмета и правового обоснования  заявленных требований, пришел к выводу о том, что к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований  относительно предмета спора, подлежал привлечению конкурсный управляющий ООО «УК «Центральная», в том числе, и по инициативе суда (часть 1 статьи 51 АПК РФ),  поскольку судебный акт, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу может повлиять на права и обязанности конкурсного управляющего по отношению к одной из сторон спора, в частности, ОАО «Алтайкрайэнерго»  как кредитора в деле о банкротстве.

Для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции  определением заместителя председателя апелляционного суда сформирован состав: председательствующий судья Усанина Н.А., судьи Колупаева Л.А., Марченко Н.В.

В соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ  основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно статье 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 указанного Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Алтай от 15.01.2015г. подлежит отмене, а дело - рассмотрению по существу.

Определениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015г. отказано в привлечение к участию в деле в качестве, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  ликвидатора ООО «УК «Центральная» Кофанова Сергея Дмитриевича, Общества с ограниченной ответственностью «КГ «Адару».

На основании статей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено  в отсутствие представителя регистрирующего органа и третьего лица.

Третьим лицом конкурсным управляющим Бахаревым А.И. представлен отзыв на заявление ОАО «Алтайкрайэнерго», в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела,  решением арбитражного суда Республики Алтай от 10.01.2014 по делу №А02-1980/2013 ООО «Управляющая компания «Центральная» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на три месяца. Конкурсным управляющим назначен Бахарев Андрей Игоревич, член Некоммерческого партнерства «Национальная гильдия управляющих».

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 05 августа 2014 года конкурсное производство в отношении ООО «Управляющая компания «Центральная» завершено.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014, ОАО «Алтайкрайэнерго» 22.08.2014 подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО «УК «Центральная» о завершении конкурсного производства в отношении  должника.

22.09.2014 Инспекцией внесена запись государственной регистрации №2140411058775 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Управляющая компания «Центральная» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014 по делу №А02-1980/2013 №2140411058775 от  22.09.2014.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 производство по апелляционной жалобе ОАО «Алтайкрайэнерго» на определение Арбитражного суда Республики Алтай от 05.08.2014 по делу №А02-1980/2013 прекращено в связи с ликвидацией ООО «УК «Центральная», после вынесения обжалуемого определения, со ссылкой на запись в ЕГРЮЛ от 22.09.2014.

Полагая, что указанные действия регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают право Общества на обжалования определения о завершения конкурсного производства, ОАО «Алтайкрайэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 09.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен пунктом 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 названной нормы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона №129-ФЗ государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Пунктом 1 статьи 149 Закона о банкротстве установлено, что определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

В силу пунктов 2 и 3 указанной статьи Закона о банкротстве арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Однако обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ) приостанавливает исполнение этого определения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон