Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А67-5923/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А67-5923/2014

06 мая 2015 года    

резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года                           

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Полосина А. Л., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Кульковой Т. А.,

при участии:

от заявителя: Тарасовой А. В., доверенность от 08.10.2014 года,

от заинтересованных лиц:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области: Щупилиной И. А., доверенность от 12.01.2015 года,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Томской области: Капитанова А. В., доверенность от 31.01.2015 года,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области: Садилова Д. М., доверенность № 02-01/00182 от 15.01.2015 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Томск Авиа»

на решение Арбитражного суда Томской области от 16 февраля 2015 года по делу № А67-5923/2014 (судья Гелбутовский В. И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Томск Авиа» (634011, Томская область, Томский район, п. Аэропорт) ИНН 7014045043, ОГРН 1067014021997

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области  (634009, г. Томск, ул. Бердская, дом 11),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Томской области (636462, Томская область, г. Колпашево, ул. Победы, дом 9),

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области  (636785, Томская область, г. Стрежевой, 4 мкр., дом 455)

о признании незаконными действий по принудительному взысканию начисленных по      решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области № 18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.04.2013 налогов, сборов, пени, штрафов, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Томск Авиа» (далее - ООО «Авиакомпания «Томск Авиа», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением:

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области (далее - ИФНС России по Томскому району, Инспекция) о признании незаконными действий по принудительному взысканию начисленных по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области №18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.04.2013г. налогов, сборов, пени, штрафов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках, совершенных в виде:

- принятия решения ИФНС по Томской району Томской области № 2145 от 25.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств;

- принятия решений ИФНС по Томской району Томской области №№ 3372-3374 от 23.05.2014 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- выставления налоговым органом инкассовых поручений в банк №№ 378-389 от 23.05.2014 г.;

- по направлению (предъявлению к исполнению) требования №56530 об уплате пени от 06.06.2014г.;

- принятия решения ИФНС по Томской району Томской области № 2991 от 07.07.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств;

- принятия решений ИФНС по Томской району Томской области №№ 4565-4566 от 07.07.2014 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- выставления налоговым органом инкассовых поручений в банк №№136-139 от 21.07.2014г.

к Межрайонной Инспекцией Федеральной службы № 4 по Томской области (далее – МРИФНС № 4 по Томской области) о признании незаконными действий по принудительному взысканию с ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» налогов, сборов, пени, штрафов, начисленных по решению ИФНС России по Томскому району Томской области №18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.04.2013г. путем обращения взыскания на денежные средства ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» на счетах в банках, совершенных в виде:

- принятия решения №720 от 23.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств;

- принятия решений №№ 880-882 от 23.05.2014 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- выставления налоговым органом инкассовых поручений в банк №№1094-1096 от 23.05.2014г.;

к Межрайонной ИФНС России №5 по Томской области (далее - МРИФНС № 5 по Томской области) о признании незаконными действий по принудительному взысканию начисленных по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области №18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.04.2013г. налогов, сборов, пени, штрафов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках, совершенных в виде:

- принятия решения № 722 от 23.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств;

- принятия Решений №№ 1063-1065 от 23.05.2014г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- выставления налоговым органом инкассовых поручений в банк №№ 996-998 от 23.05.2014 года.

Решением Арбитражного суда Томской области от 16.02.2015 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не  согласившись с указанным решением, Общество в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Томскому району, МРИФНС № 5 по Томской области в отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней доводам; представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Томскому району по результатам выездной налоговой проверки в отношении ООО «Авиакомпания «Томск авиа» принято решение №18 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» от 04.04.2013г.

ИФНС России по Томскому району на основании решения №18 от 04.04.2013г. и в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) выставлено требование №13 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.06.2013г., согласно которому срок для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности установлен до 27.06.2013г.

Указанное требование ИФНС России по Томскому району направлено в адрес Общества по электронным каналам связи 07.06.2013г.

07.06.2013г. ИФНС России по Томскому району в связи с обнаружением ошибки в части установления срока для добровольной уплаты было направлено требование №13 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.06.2013г. в котором срок для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности установлен до 01.07.2013г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате задолженности в срок, установленный в требовании об уплате налога №13 от 07.06.2013г., после отмены обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Томской области в рамках дела №А67-3325/113, ИФНС России по Томскому району приняты: решение № 2145 от 25.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств, решения №№ 3372, 3373, 3374 от 23.05.2014 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств, и выставлены инкассовые поручения в банк №№ 378-389 от 23.05.2014г.

Кроме того, в связи с отменой арбитражным судом принятых в рамках дела об оспаривании решения налогового органа №18 от 04.04.2013г. обеспечительных мер, ИФНС России по Томскому району в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 04.04.2013г. по 06.06.2014г. и выставлено требование №56530 от 06.06.2014г. об уплате начисленных сумм пени. В связи с неисполнением указанного требования приняты следующие акты: решение № 2991 от 07.07.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств, решения №4565 и №4566 от 07.07.2014г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств, выставлены инкассовые поручения в банк №№ 136-139 от 21.07.2014г.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате налога, пени, штрафов, в срок, установленный в требовании об уплате налога №13 от 07.06.2013г.:

- Межрайонной ИФНС России №4 по Томской области приняты: решение №720 от 23.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств, решения №№ 880-882 от 23.05.2014 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банке, а также переводов электронных денежных средств и выставлены инкассовые поручения в банк №№1094-1096 от 23.05.2014г.

- Межрайонной ИФНС России №5 по Томской области приняты: решение №722 от 23.05.2014 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ООО «Авиакомпания «Томск Авиа» в банках, а также электронных денежных средств, решения №№1063-1065 от 23.05.2014г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, и выставлены инкассовые поручения в банк №№ 996 – 998 от 23.05.2014 г.

Общество, считая указанные действия ИФНС России по Томскому району, Межрайонной ИФНС России №4 по Томской области и Межрайонной ИФНС России №5 по Томской области по принудительному взысканию начисленных по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области от 04.04.2013г. № 18 налогов, сборов, пени, штрафов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках, незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности нарушений закрепленного действующим налоговым законодательством порядка принудительного взыскания со стороны налоговых органов, а также фактов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО Авиакомпания «Томск Авиа».

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания в судебном порядке ненормативного акта налогового органа недействительным (действий, бездействия - незаконными) необходимым условием является доказательство налогоплательщиком факта нарушения его конкретных (а не предполагаемых) прав и законных интересов в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени, штрафа.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно пункту 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в