Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А27-13244/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                        Дело № А27-13244/2014 (07АП-3425/2015)

«13»  мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен  13 мая 2015 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 13 мая 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Афанасьевой Е.В.

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В. без использования средств аудиозаписи

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представителя Политко О.В. по доверенности № 1от 20 мая 2013 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета  по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение  Арбитражного суда  Кемеровской области от 27 февраля 2015 года по делу № А27-13244/2014 (судья Ходякова О.С.)

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

к обществу с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» (г. Кемерово, ОГРН 1064205117767, ИНН 4205112175)

о взыскании 544 012 руб. 12 коп. задолженности по арендной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – администрация) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» (далее – общество) о взыскании 544 012 руб. задолженности по арендной плате за период с 13.10.2012 года по 23.04.2013 года.

Решением   Арбитражного суда  Кемеровской области от 27 февраля 2015 года по делу № А27-13244/2014 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению апеллянта, вывод суда первой инстанции о том, что при определении размера арендной платы необходимо руководствоваться подпунктом «а» пункта 3 Правил № 582  является неподтвержденным представленными в материалы дела доказательствами.

Полагает, что наличие загрязнений на спорном земельном участке не доказано.

Указывает, что само по себе нахождение земельного участка в границах санитарно-защитной зоны не может свидетельствовать о его загрязненности.

Считает выводы, изложенные в решении суда ошибочными, не основанными на законе.

Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в суде апелляционной инстанции представитель ответчика просил принятый судебный акт оставить без изменения.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела,  между комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Антикор» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.02.2006 № 06-0062, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное возмездное владение и пользование земельные участки площадью 13886,73 кв.м и 794,58 кв.м из земель поселений, находящиеся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, Заводской район, ул. Кирзаводской, 6 (кадастровый квартал № 01:01:026).

Земельный участок предоставляется для размещения производственной базы (пункт 1.2 договора).

Срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 31.12.2006 года.

Стороны определили также, что условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 26.06.2003 года (пункт 2.1 и 2.3 договора).

Согласно пунктам 3.1 и 3.3 договора размер арендной платы определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора. Арендатор самостоятельно (до 10 числа месяца, за который производится оплата) перечисляет ежемесячную арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства.

По истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, на основании пункта 6.2 договор возобновлен на тех же условиях.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2014 года по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кирзаводская, 6, расположены объекты недвижимости: трансформаторная подстанция площадью 36,1 кв.м; нежилое здание площадью 718,8 кв.м, литер А; нежилое здание площадью 16 кв.м, литер Б; нежилое здание площадью 65,5 кв.м, литер В; нежилое здание площадью 48,3 кв.м, литер Г; нежилое здание площадью 1189,6 кв.м, литер Д; нежилое здание площадью 379,7 кв.м, литер Ж, принадлежащие ответчику в период с 13.10.2012 года до 24.04.2013 года.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101026:161 площадью 17 558 кв.м.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет размешенное использование: другие промышленные объекты (производственная база), поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.2005 (кадастровая выписка о земельном участке от 28.05.2014 года).

В рамках дела № А27-11743/2013 судом установлено, что земельный участок используется ответчиком на основании договора аренды.

Истцом 04.06.2014 года в адрес ответчика направлено уведомление № 9-6-06/397 о необходимости внесения арендных платежей по договору аренды от 06.02.2006 года  № 06-0062.

По расчету Комитета арендная плата за период с 13.10.2012 года  по 31.12.2012 года составляет 216 621 руб. 70 коп., за период с 01.01.2013 года по 06.04.2013 года – 289 537 руб. 08 коп., за период с 07.04.2013 года  по 23.04.2013  года  – 37 853 руб. 33 коп.

Задолженность за спорный период составила 544 012 руб. 12 коп.

Платежным поручением от 28.02.2013 года № 210 ответчиком в счет оплаты арендных платежей за землю внесены денежные средства в сумме 216 621 руб. 70 коп.

Полагая, что Обществом ненадлежащим образом исполняется обязательство по внесению арендных платежей, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оставляя исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции,  установив   нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне, принимая во внимание результаты лабораторных испытаний почвы, пришел к выводу о том, что, что расчет арендной платы за земельный участок должен производиться на основании положений подпункта «а» пункта 3 Правил № 582, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в виде его рыночной стоимости, которая составляет  37 297 757 руб. 08 коп.

Суд первой инстанции исходил из того, что годовой размер арендной платы до 09.04.2013 года составляет 3 729 руб. 78 коп., с 09.04.2013 года  - 2257 руб. 60 коп. в год.

Суд также пришел к выводу о том с  учетом уплаты арендных платежей платежным поручением от 28.02.2013 года  № 210, задолженность у ответчика отсутствует.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ общие начала определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 65 ЗК РФ).

С целью детальной регламентации указанного вида правоотношений и на основании статей 22 и 65 ЗК РФ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Правила № 582), в соответствии с которым к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке, что соответствует принципу экономической обоснованности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582  определены предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правила № 582 годовая арендная плата за земельный участок, загрязненный опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшийся загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота, составляет 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 15837/11 от 17.04.2012, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Материалами дела, подтверждается, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия, что подтверждается письмом Центра Государственного сани-тарно-эпидемиологического надзора г. Кемерово от 01.04.1993 года № 511 «О границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий города», схема границ санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», материалы использования земель, отведенных КПО «Азот», акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 20.04.1977.

Также в материалы дела ответчиком представлено экспертное заключение ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» от 12.12.2013 года  № 571, согласно которому по результатам испытания почвы установлено превышение значения ПДК по ГН 2.1.7.2041-06 по валовому содержанию мышьяка и бенз(а)пирена, химических загрязняющих веществ, в соответствии с ГОСТ 17.4.1.02-83 относящихся к первому классу опасности (вещества высоко опасные).

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции правомерно установлено, что спорный земельный участок подпадает под указанную категорию земельных участков, и арендная плата за пользование им, определяется на основании приведенных выше норм и правил.

Учитывая нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне, а также результаты лабораторных испытаний почвы, суд считает, что расчет арендной платы за земельный участок должен производиться на основании положений подпункта «а» пункта 3 Правил № 582.

Кадастровая стоимость земельного участка составляла 37 297 757 руб. 08 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.03.2013 по делу № А27-22339/2013, вступившим в законную силу с 09.04.2013, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 22 576 015 руб.

Годовой размер арендной платы до 09.04.2013 составляет 3729 руб. 78 коп., с 09.04.2013 - 2257 руб. 60 коп. в год исходя из кадастровой стоимости земельного уча-стка в виде его рыночной стоимости.

В связи с изложенным