Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А27-24439/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                          Дело № №А27-24439/2014

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая марта 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Б. Нагишевой,

судей: Е.И. Захарчука, О.Ю. Киреевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аюшевым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Реневой Е.А. по доверенности от 02.06.2014, паспорт,

от ответчика – без участия (извещены),

от третьих лиц – без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Кемеровский опытный ремонтно – механический завод» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2015 года по делу № А27 - 24439/2014 (07АП-3129/15) судья В.М. Турлюк

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» к Центральному Банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления, г. Новосибирск

о признании незаконным решения Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Новосибирской области от 24.12.2014 об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, об обязании Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации повторно рассмотреть заявление открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» на государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг и представленных документов

третьи лица: закрытое акционерное общество «Ведение реестров компаний» (ОГРН 1026605227923, ИНН 6661049239), г. Екатеринбург, Борисова Елена Александровна, г. Кемерово, Абанин Владимир Васильевич, г. Кемерово, Абанин Михаил Васильевич, г. Кемерово, Сляднев Александр Владимирович, г. Кемерово,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» (далее – ОАО «КОРМЗ», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Центральному Банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления (далее – Сибирское главное управление, ответчик) о признании незаконным решения Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Новосибирской области от 24.12.2014 об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, об обязании Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации повторно рассмотреть заявление открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» на государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг и представленных документов в соответствии с требованиями Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и «Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг», утвержденного Банком России от 11.08.2014 №428-П.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2015 года в удовлетворении исковый требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «КОРМЗ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных истцом требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права; нарушение норм процессуального права.

В обоснование к отмене решения суда заявитель указывает:

- в нарушение ст. 170АПК РФ суд не дал оценки доводам истца, изложенным в заявлении от 26.12.2014, дополнениях от 20.01.2015, возражениях от 05.03.2015, а также дополнительным доказательствам;

- решение содержит искаженные факты, протокол судебного заседания от 03.02.2015 не отвечает требованиям ст. 155 АПК РФ;

- судом в нарушение процессуального права не применены нормы главы 24 АПК РФ;

- предположение, что лишняя информация способна ввести в заблуждение не является доказательством того, что данная информация повлекла за собой существенное нарушение прав и законных интересов инвесторов или владельцев эмиссионных ценных бумаг; доказательств существенного нарушения прав и (или) законных интересов акционеров государственным органом не предоставлено, соответственно, не может являться основанием для признания выпуска несостоявшимся в соответствие с ч. 4 ст. 26 ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

- регистрирующий орган не представил доказательств нарушения истцом п. 3 ст. 25 ФЗ «Об акционерных обществах»;

- оспариваемый ненормативный акт государственного органа нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, имущественные интересы акционеров, которые приобрели в собственность акции данного дополнительного выпуска, а также ст. 15, ст. 18, ст. 19 Конституции РФ.

ЗАО «Ведение реестров компаний» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что в соответствии с п. 7.4.3 Постановления ФКЦБ РФ от 02.10.1997 №27 (ред. От 20.04.1998) «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» запись в реестре об аннулировании именных обыкновенных бездокументарных акций ОАО «КОРМЗ», размещенных путем закрытой подписки, проведена в соответствии со сроками действующего законодательства. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Сибирское главное управления Центрального Банка Российской Федерации, предоставив отзыв на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Ссылается, что в данном случае основным нарушением, на основании которого регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг Общества, явилось нарушение п. 3 ст. 25 ФЗ «Об акционерных обществах».

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала свою правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 02.07.2014 Банком России произведена государственная регистрация дополнительного выпуска акций ОАО «КОРМЗ» за государственным регистрационным номером дополнительного выпуска акций: 1-01-10966-F-003D.

По окончании размещения, 12.12.2014 ОАО «КОРМЗ» обратилось в Центральный Банк России с заявлением о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска, предоставив предусмотренный Положением о стандартах эмиссии пакет документов в Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Новосибирской области, что подтверждается описью документов от 09.12.2014.

25.12.2014 эмитенту направлено Уведомление об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации (исх. № 16-1-06/33413 от 24.12.2014г.).

26.12.2014 представителю эмитента были вручены оригинал Уведомления, исх. № 16-01-06/33413 от 24.12.2014 и оригинал Заключения № РЗТ/74 от 24.12.2014 по вопросу об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации.

ОАО «КОРМЗ» полагая, позицию регистрирующего органа, изложенную в спорном решении не соответствующей закону, обратилось с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался главой 8 Положения о стандартах эмиссии, исходил из подтверждения материалами дела нарушений требований Положения о стандартах эмиссии (абзаца 2, 3 пункта 8.10, абзаца 1 пункта 1.6), выявления регистрирующим органом в процессе рассмотрения документов сведений, не соответствующих действительности (недостоверные сведения); а также, что в процессе размещения ценных бумаг дополнительного выпуска размещены дробные акции лицу, не имеющему преимущественного права приобретения акций дополнительного выпуска, что является нарушением пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, регулируются законодательством о ценных бумагах, в том числе Федеральным законом N 39-ФЗ от 22.04.1996 "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ), Положением о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденного Банком России 11.08.2014 № 428-П, Положением о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.12.1997 № 45, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В силу статьи 20 Федерального закона N 39-ФЗ государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России, а также регистрирующим органом, определенным федеральным законом (далее - регистрирующий орган). Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ведет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о зарегистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, - также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами государственной регистрации. Указанный реестр должен также содержать сведения о представителях владельцев облигаций. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения таких изменений. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные, муниципальные ценные бумаги и облигации Банка России.

Ведение реестра государственных, муниципальных ценных бумаг осуществляется регистрирующим органом в порядке, им установленном.

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.

К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными актами Банка России.

В качестве основания принятия оспариваемого решения Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Новосибирской области от 24.12.2014 об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг указаны: подпункты 1 и 2 п.4 и абз. 1 п. 11 ст.26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», п.8.16.1, п.8.16.3 и п.8.18 Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденного Банком России 11.08.2014 № 428-П, п.4.1 и п.6.1 Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.12.1997 № 45, в связи с нарушением эмитентом требований п.3 ст.25 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», абз.1 п. 1.6, абзацев 2 и 3 п.8.10 Положения, а также в связи с наличием в представленных документах сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

В силу положений, содержащихся в главе 8 Положения о стандартах эмиссии, эмитент представляет в регистрирующий орган отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, утвержденный единоличным исполнительным органом хозяйственного общества, если уставом хозяйственного общества принятие решения по указанному вопросу не отнесено к компетенции коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества; заявление на государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, составленное в соответствии с приложением 21 к настоящему Положению; копия (выписка из) протокола собрания (заседания) уполномоченного органа управления эмитента (приказа, распоряжения