Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А27-9114/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А27-9114/2014

25 мая 2015 года       

резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года                   

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Колупаевой Л. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Большаниной Е. Г.,

при участии:

от заявителя: Гуляевой А. И., доверенность от 12.02.2015 года,

от заинтересованных лиц: без участия (извещены),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-3»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 января 2015 года по делу № А27-9114/2014 (судья Конкина И. В.)

по заявлению открытого акционерного общества «КОКС» (» (ОГРН 1024200680877, ИНН 4205001274, 650006, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, улица 1-я Стахановская, 6)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650091, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3)

третьи лица: открытое акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3» (ОГРН 1117746294115, ИНН 7708737500, 129090, г. Москва, ул. Каланчевская, 35)

ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (650025, г. Кемерово, пр. Шахтеров, 50) о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «КОКС» (далее – ОАО «КОКС», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области) о признании незаконными действий по внесению сведений в запись Единый государственный реестр прав (далее – ЕГРП) об изменениях характеристики площади линейного сооружения подкранового пути №2800 с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, протяжённостью 96,2 м., на площадь площадного сооружения по площади застройки 1308,1 кв.м.; изменениях характеристики площади подкранового пути №2995 с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, протяжённостью 104 м., на площадь застройки в размере 2418,5 кв.м., возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав ОАО «КОКС» путем исключения указанных записей.

К участию  в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3» (далее – ОАО «ВРК-3»), ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2015 года в редакции дополнительного решения от 20.02.2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «ВРК-3» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что объекты ОАО «ВРК-3» находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем, обжалуемые действия по учету изменений объектов недвижимости не могут нарушать права заявителя. Суд, по мнению апеллянта, пришел к неверному выводу о том, что оспариваемые действия органа кадастрового учета направлены на прекращение права собственности на часть железнодорожных путей ОАО «КОКС» и их изъятие у заявителя. Необоснованным является вывод суда о необходимости регистрации права на подкрановые пути как на вновь созданный объект.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в апелляционной жалобе также просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права; принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ОАО «КОКС» отказать в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что дело по заявлению ОАО «КОКС» ошибочно рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ в связи с наличием спора о праве в отношении земельного участка, расположенного под объектами капитального строительства заявителя и третьего лица ОАО «ВРК-3». Судом необоснованно не приняты во внимание доводы органа кадастрового учета о том, что перечень оснований для приостановления (отказа) в осуществлении кадастрового учета, предусмотренный статьями 26, 27 Закона о кадастре, является исчерпывающим. Заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями органа кадастрового учета.

Управление Росреестра по Кемеровской области, также указывая на принятием решения судом с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить решение в части признания незаконными действий Управления по внесению сведений в ЕГРП, возложении обязанности на Управление исключить из ЕГРП записи об объектах, взыскания государственной пошлины.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении заявлений ОАО «ВРК-3» государственным регистратором совершены действия в целях реализации положений абзаца 4 пункта 6 статьи 12 Закона о регистрации (сведения ЕГРП приведены в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости), в связи с чем, возложение судом обязанности исключить из ЕГРП записи об объектах в целом не основано на законе. Кроме того, заявителем жалобы указано, что вопрос о недействительности правоустанавливающих документов, на основании которых внесены в ЕГРП записи о праве собственности ОАО «ВРК-3» на спорные объекта недвижимости, по настоящему делу не рассматривался. Вместе с тем, суд требованием исключить из ЕГРП записи об объектах обязывает регистрирующий орган погасить записи о праве собственности ОАО «ВРК-3» на спорные объекты.

ОАО «КОКС» в отзыве на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение суда первой инстанции просило оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отзыве на апелляционную жалобу указало на обоснованность апелляционных жалоб, поскольку предполагаемое нарушение прав заявителя может возникнуть лишь в будущем и не является основанием для рассмотрения заявления ОАО «КОКС» в порядке главы 24 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 25.03.2015 года судебное разбирательство откладывалось на 24.04.2015 года в 12 час. 15 мин.

Определением от 21.04.2015 года Седьмого арбитражного апелляционного суда в связи с отпуском судьи Музыкантовой М. Х. произведена замена указанного судьи на судью Усанину Н. А., судебное разбирательство по делу произведено с самого начала.

22.04.2015 года в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.04.2015 года до 11 час. 20 мин.

Определением от 29.04.2915 года судебное разбирательство было отложено на 18.05.2015 года до 09 час. 40 мин.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционный жалобы рассмотрены в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На основании части 3 статьи 158 АПК РФ судом отказано в удовлетворении ходатайства третьего лица ОАО «ВРК-3» об отложении судебного разбирательства в связи с болезней представителя Шурыгиной Е. В. При этом апелляционный суд исходил из непредставления доказательств невозможности участия в судебном заседании 18.05.2015 года иных представителей третьего лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решения суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101018:221, принадлежащем Российской Федерации, наряду с объектами недвижимого имущества, принадлежащего ОАО «Кокс», расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «ВРК-3».

ОАО «ВРК-3» согласно свидетельству о государственной регистрации права является собственником подкрановых путей № 2800 и № 2995. В свидетельствах подкрановые пути указаны как линейные объекты, площадь подкрановых путей указана как протяжённость.

С целью выделения земельного участка под объектами недвижимого имущества ОАО «Кокс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об образовании земельного участка под деповскими путями ОАО «Кокс» путём выдела земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:221, принадлежащим Российской Федерации.

Заявление принято судом к производству 06.12.2012г. (в настоящее время производство по делу приостановлено до разрешения настоящего дела).

12.03.2014 года в филиал OLBY «ФКП Росреестра» по Кемеровской области поступило заявление от представителя ОАО «Вагонная ремонтная компания-3» об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2161.

В результате обработки поступившего заявления и приложенных в его составе документов 16.04.2014 органом кадастрового учета были приняты решения об учете изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами 42:24:0101018:2161, 42:24:0101018:2164. В государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о площадях данных объектов вместо протяженности.

Считая действия Кадастровой палаты и Росреестра незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования ОАО «КОКС», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что изменения характеристики подкрановых путей являются существенными, поскольку объекты изменили внешние границы, которые пересекают железнодорожные деповские пути ОАО «Кокс», в данном случае имело место создание нового объекта недвижимости, право собственности на который подлежало регистрации в соответствии со статьей 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при предоставлении разрешительной документации.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы права и в силу положений статей 200, 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч.2 ст.7 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ о ГКН) об объекте недвижимости.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ОАО «Кокс» определены контуры железнодорожных деповских путей в границах земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка 42:24:0101018:221 (выписка из ГКН) с нанесением объектов на земельный участок. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, контуры подкрановых путей ОАО «ВРК-3», как линейного объекта, не могут пересекаться или налагаться на контуры деповских железнодорожных путей