Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А45-19034/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А45-19034/2014

03.06.2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Колупаевой Л. А.

                                           Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. (до перерыва); секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А.(после перерыва);

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованных лиц: Брагина Н.А., представитель по доверенности от 27.10.2014, удостоверение; Резникова Л.Г., представитель по доверенности от 13.04.2015, удостоверение (до перерыва);

от третьих лиц: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области (07ап-3627/15)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2015 по делу № А45-19034/2014 (судья С.В.Тарасова)

по заявлению Аксеновой Людмилы Яковлевны, г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области, г. Новосибирск,

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «ОптИндустрия» 2) Игнатенко Елена Андреевна, 3) Пунёва Ирина Николаевна

о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

   Аксенова Людмила Яковлевна (далее – заявитель, Аксенова Л.Я.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган), выразившегося в не исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи в отношении Аксеновой Людмилы Яковлевны как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью «ОптИндустрия» (далее – общество, ООО «ОптИндустрия»), и об обязании Инспекции исключить из ЕГРЮЛ указанные сведения.

  На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО «ОптИндустрия» и участники ООО «ОптИндустрия» Игнатенко Елена Андреевна и Пунёва Ирина Николаевна

  Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2015 требования удовлетворены в полном объеме.

  Не согласившись с принятым решением, регистрирующий орган в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм процессуального и материального права.                                                                                               

  Более подробно доводы изложены непосредственно в жалобе.

  Заявитель в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, довод апелляционной жалобы отклонила, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв с 22.05.2015 до 27.05.2015.

   В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113, если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

   Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Седьмого арбитражного апелляционного  суда в сети Интернет.

   После перерыва заявитель, третьи лица, в судебное заседание так же не явились. С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, а также объявлено о замене судьи Скачковой О.А. на судью Колупаеву Л.А. в связи с длительным отсутствием судьи Скачковой О.А. (нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске). В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы произведено с начала.

            Представитель заинтересованного лица довод апелляционной жалобы поддержал, по основаниям, приведенным в жалобе.

  Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции находит установленным следующее.

  Из материалов дела, ООО «ОптИндустрия» зарегистрировано 02.06.2008 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска.

  Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

  Пунктом 3.5 Устава ООО «ОптИндустрия» предусмотрено, что единоличный исполнительный орган избирается общим собранием участников на 2 (два) года.

  Решением учредителя от 14.05.2008 на должность исполняющего обязанности генерального директора ООО «ОптИндустрия» была избрана Аксенова Л.Я. 13.05.2010 и 13.05.2012 Аксенова Л.Я вновь была переизбрана на должность генерального директора общества. Последним днем действия полномочий генерального директора Аксеновой Л.Я. согласно решениям общего собрания участников Общества являлось 14.05.2014. С заявителем был подписан срочный трудовой договор сроком до 14.05.2010. Дополнительным соглашением от 13.05.2010 срок, действия договора был продлен до 14.05.2012. 18.04.2014 заявителем было подано заявление об увольнении. Трудовой договор был расторгнут с заявителем 18.06.2014, о чем свидетельствует приказ об увольнении, подписанный представителем участника ООО «ОптИндустрия» по нотариальной доверенности. Таким образом, последним днем полномочий генерального директора Аксеновой Л.Я. является 18.06.2014.

  Сведения о генеральном директоре ООО «ОптИндустрия» Аксеновой Л.Я. были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества в силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

  В целях исключения сведений из ЕГРЮЛ об Аксеновой Л.Я. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ОптИндустрия», заявитель 18.04.2014 заявитель отправила в адрес участников ООО «ОптИндустрия» (Пуневой И.Н. и Игнатенко Е.А.) заявление об увольнении в связи с истечением срока трудового договора и уведомление о проведении общего собрания участков для избрания нового генерального директора общества. В результате неявки участника Пуневой И.Н., обладающей 50 % уставного капитала, на собрании участников, проводимом 15.05.2014, решения не принимались в виду отсутствия кворума (абз. 3 п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). 18.06.2014 было назначено повторное собрание с той же повесткой дня (смена Генерального директора общества), отправлены сообщения о проведении повторного собрания участникам общества. Однако участник общества Пунева И.Н. в очередной раз уклонилась от участия в собрании, в результате чего собрание 18.06.2014 не было проведено.

08.07.2014 заявителем было направлено участникам общества требование об исключении из ЕГРЮЛ сведений об Аксеновой Л.Я. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «ОптИндустрия». Данное требование осталось без ответа. Сведения об исключении из ЕГРЮЛ Аксеновой Л.Я. в регистрирующий орган направлены не были. 24.07.2014 заявитель в очередной раз отправила в адрес общества требование об исключении из ЕГРЮЛ сведений об Аксеновой Л.Я. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «ОптИндустрия». Однако, общество до настоящего времени сведения об ином лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «ОптИндустрия», в регистрирующий орган не представило.

  06.08.2014 Аксенова Л.Я. обратилась в регистрирующий орган (МИФНС РФ № 16 по Новосибирской области) с нотариально заверенным заявлением об исключении сведений в отношении себя, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «ОптИндустрия», однако до сих пор налоговый орган не исключил указанные сведения из реестра.

  Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным. Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

  Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

   В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

  Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

  В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

  В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

  Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

  В соответствии со статьей 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения