Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А67-7927/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А67-7927/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня  2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня  2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:    Музыкантовой М.Х. , Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя  без участия (извещен)

от заинтересованного лица   Миклашевич А.С. по доверенности от 14.01.2015

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» на решение Арбитражного суда Томской области от 06.04.2015 г. по делу № А67-7927/2014 (судья Гапон А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (ИНН 5501210230 ОГРН 1085543033685) к Томской таможне (ИНН 7021024125 ОГРН 1027000882204) о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки №10611000/400/090914/Т0011 от 09.09.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (далее – ООО «Сибирский лес», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки № 10611000/400/090914/Т0011 от 09.09.2014 г.

Решением Арбитражного суда Томской области от 06.04.2015 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО «Сибирский лес» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на подлинность контракта №1-СЛ/2013 от 06.08.2013г., заключенного между ООО «Сибирский лес» и КОО «ЭНХУУД», Монголия, на поставку лесоматериалов. Компания может иметь несколько печатей; экспертиза подписи не произведена; реальное перемещение товара имело место.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Томская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество,  надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке    ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибирский лес» на вывоз лесоматериалов Министерством промышленности и торговли Российской Федерации выданы разовые экспортные лицензии № 284RU13034000162 и № 284RU13034000163, которые предъявлены при декларировании товаров (сосны обыкновенной), вывозимых за пределы территории Российской Федерации, в целях использования тарифной квоты, являющейся основанием для применения ставки вывозной таможенной пошлины – 15% (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012г. № 756).

На основании статьи 131 ТК ТС таможенным органом с 14.04.2014г. по 09.09.2014г. проведена камеральная таможенная проверка ООО «Сибирский лес» за период с 01.12.2013г. по 01.04.2014г. по вопросам: соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, продекларированным по декларациям на товары №№10611010/251213/0003509, 10611010/251213/0003536, 10611010/251213/0003545, 10611010/251213/0003565 проверки соблюдения правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по проверяемым ДТ.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №10611000/400/090914/А0011/00 от 09.09.2014г. согласно которому лицензии №№284RU13034000162, №284RU13034000163 выданы Управлением Минпромторга России по Западно-Сибирскому району для вывоза ООО «Сибирский лес» с таможенной территории таможенного союза лесоматериалов из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris» на основании подложного документа о внешнеэкономической сделке (контракта 1-СЛ/2013 от 06.08.2013г.).

Исходя из этого, товары, продекларированные ООО «Сибирский лес» по ДТ №№10611010/251213/0003509, 10611010/251213/0003536, 10611010/251213/0003545, 10611010/251213/0003565, не являются предметом лицензий №№284RU13034000162, 284RU13034000163, выданных Управлением Минпромторга России по Западно-Сибирскому району, следовательно, указанные лицензии не могут быть применимы к товарам, продекларированным по указанным ДТ (ч.1).

Предложено признать неправомерными решения Асиновского таможенного поста Томской таможни о взимании вывозной таможенной пошлины в размере 15% по ДТ №№10611010/251213/0003509, 10611010/251213/0003536, 10611010/251213/0003545, 10611010/251213/0003565 (ч.2).

В отношении товаров, продекларированных по ДТ №№10611010/251213/0003509, 10611010/251213/0003536, 10611010/251213/0003545, 10611010/251213/0003565 в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, также предложено применить ставку вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. Ориентировочная сумма платежей, подлежащих доплате, составляет 2 012 297,6 руб. (ч.3).

ООО «Сибирский лес» предложено добровольно произвести уплату таможенных платежей (ч.4).

09.09.2014г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Томской таможни Р.В. Шестаковым, по результатам рассмотрения акта камеральной проверки №10611000/400/090914/А0011/00 от 09.09.2014г. и иных материалов проверки, принято решение №10611000/400/090914/Т0011, согласно которому применена ставка вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. в отношении товаров, продекларированных ООО «Сибирский лес» по ДТ №№10611010/251213/0003509, 10611010/251213/0003536, 10611010/251213/0003545, 10611010/251213/0003565.

Заявитель, полагая, что указанное решение Томской таможни по результатам камеральной таможенной проверки от 09.09.2014г. №10611000/400/090914/Т0011 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности оспариваемого решения и не нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включены, в частности, лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС.

В Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами включаются товары, в отношении которых применяются меры регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран», действовавшим в спорный период.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 данного Соглашения, таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, определен Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Постановление Правительств РФ от 30.07.2012 № 779) утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L», классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310, 4403 20 390, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

В соответствии с пунктом 2 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении лесоматериалов, в том числе сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительств РФ от 30.07.2012 №779, тарифные квоты между участниками внешнеэкономической деятельности распределяются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) в соответствии с утвержденной им методикой расчета.

Согласно пункту 8 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России (далее - лицензия).

«Разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с разделом «Порядок оформления лицензии» Инструкции об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, являющейся Приложением № 1 к Соглашению Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» в поле реквизита 16 лицензии вносятся сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшифровки других реквизитов, номера и даты изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на день оформления заявления, а также номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и классифицированных в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД ТС - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. (основная ставка). При наличии лицензии, выданной Минпромторгом России, ставка вывозной таможенной пошлины составляет - 15%.

В соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779, лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам, либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами.

Согласно статье 122 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 6 Инструкции о действиях должностных