Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А45-2361/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А45-2361/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ходыревой Л.Е.,

Судей: Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания     секретарем судебного заседания Горбачевой А.Г.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2015 г. по делу № А45-2361/2015 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» о взыскании 2 625 640 рублей 42 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция, налоговой орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» (далее – МУП «Куйбышевжилкомхоз») о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 2 625 640 рублей 42 копеек, в том числе: водный  налог за 4 квартал 2013 года по сроку уплаты 20.01.2014 года в сумме 21 626 рублей 00 копеек,  пени по водному налогу за период с 22.10.2013 года по 06.02.2014 года в сумме 605 рублей 39 копеек и с 07.02.2014 года по день фактической уплаты недоимки, налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года по сроку уплаты 20.01.2014 года в сумме 818 582 рублей 00 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость  за период с 23.12.2013 года по 06.02.2014 года в сумме 71065 рублей 33 копейки, налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года по сроку уплаты 20.02.2014 года в сумме 818 582 рублей 00 копеек,  пени по налогу на добавленную стоимость за период с 07.02.2014 года по 20.02.2014 года в сумме 23 516 рублей 62 копейки, налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года по сроку уплаты 20.03.2014 года в сумме 818 582 рублей 00 копеек, пени по налогу на добавленную стоимость за период с 21.02.2014 года по 20.03.2014 года в сумме 53 081 рублей 08 копеек и с 21.03.2014 года по день фактической уплаты недоимки.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2015 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

-  налоговым органом предпринимались меры по взысканию задолженности по налогам и сборам в порядке, предусмотренном статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 63, 64 Гражданского кодекса РФ, в ликвидационную комиссию направлялись заявления о включении соответствующих сумм задолженности в реестр требований кредиторов МУП «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области. Налоговым органом указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, следовательно, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежало удовлетворению.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке    ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП "Куйбышевжилкомхоз" представлена налоговая декларация по водному налогу за 4 кв. 2013 года в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота - 15.01.2014 года.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, в соответствии с представленной налоговой декларацией составила 21626 руб. 00 коп.

С учетом данных налоговой деклараций по водному налогу за 4 кв. 2013 года по сроку уплаты 20.01.2014 года сумма недоимки по требованию № 107791 по состоянию на 07.02.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа и на дату данного заявления составила 21626 руб. 00 коп., пени в сумме 605 руб. 39 коп.

Налоговой инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени за период с 22.10.2013 года по 06.02.2014 года в сумме 605 руб. 39 коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ МУП "Куйбышевжилкомхоз" направлялось и им получено требование № 107791 об уплате налога, сбора, пени, штрафа с установленным сроком исполнения до 27.02.2014 года, которое не исполнено.

В соответствии со ст. 143 НК РФ МУП "Куйбышевжилкомхоз" в 4 кв. 2013 года признавалось налогоплательщиком налога на добавленную стоимость.

МУП "Куйбышевжилкомхоз" представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2013 года в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота - 20.01.2014 года.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, в соответствии с представленной налоговой декларацией составила 2 457 281 руб. 00 коп.

МУП "Куйбышевжилкомхоз" 20.05.2014 года в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2013 года.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, в соответствии с представленной налоговой декларацией составила 2 455 746 руб. 00 коп. (сумма налога уменьшена на 1535 руб. 00 коп.).

Сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2013 года по сроку уплаты 20.01.2014 года, предъявленная в требовании № 107791 по состоянию на 07.02.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа и на дату данного заявления составила 818 582 руб. 00 коп., пени в сумме 71065 руб. 33 коп.

Налоговой инспекцией на сумму недоимки по налогу на добавленную стоимость начислены пени за период с 23.12.2013 года по 06.02.2014 года в сумме 71065 руб. 33 коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ МУП "Куйбышевжилкомхоз" направлялось и им получено требование № 107791 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.02.2014 г. с установленным сроком исполнения до 27.02.2014 года, которое не исполнено.

Сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2013 года по сроку уплаты 20.02.2014 года, предъявленная в требовании № 108601 по состоянию на 21.02.2014 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа и на дату данного заявления составила 818 582 руб. 00 коп., пени в сумме 23516 руб. 62 коп.

Налоговой инспекцией на сумму недоимки по налогу на добавленную стоимость начислены пени за период с 07.02.2014 года по 20.02.2014 года в сумме 23516 руб. 62 коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ МУП "Куйбышевжилкомхоз" направлялось и им получено требование № 107791 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.02.2014 с установленным сроком исполнения до 14.03.2014 года, которое не исполнено.

Сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2013 года по сроку уплаты 20.03.2014 года, предъявленная в требовании № 108907 по состоянию на 21.03.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа и на дату данного заявления составила 818 582 руб. 00 коп., пени в сумме 53081 руб. 08 коп.

Налоговой инспекцией на сумму недоимки по налогу на добавленную стоимость начислены пени за период с 21.02.2014 года по 20.03.2014 года в сумме 53081 руб. 08 коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ МУП "Куйбышевжилкомхоз" направлялось и им получено требование № 108907 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.03.2014 с установленным сроком исполнения до 10.04.2014 года, которое не исполнено.

09.01.2014 Администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области принято Постановление №06 «О ликвидации Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области», 17.01.2014 в  Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2145485000670.

Постановлением от 26.12.2014 № 1737 Администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области отменила Постановление от 09.01.2014 №06 «О ликвидации Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области»; прекратила полномочия ликвидационной комиссии МУП «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области, 19.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2155476064566.

В период нахождения МУП «Куйбышевжилкомхоз» в стадии ликвидации Инспекцией и после направления указанных требований решение о взыскании задолженности по налогам, штрафам, пени в порядке статьи 46 НК РФ не принималось, установленный законом для судебного взыскания задолженности по налогам, штрафам, пени по требованиям налогового органа шестимесячный срок истек до принятия уполномоченным органом решения об отмене решения о ликвидации предприятия  (26.12.2014).

Поскольку требования добровольно в установленный срок, а также в ходе проведения процедуры ликвидации предприятия в полном объеме не исполнено, а равно с учетом того, что 19.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2155476064566 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица,  Инспекция обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и о взыскании с налогоплательщика соответствующих сумм налогов и пени.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании п.п. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам и сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии (п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием