Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n 07АП-2247/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

муниципального образования Шебалинское сельское поселение.

Возглавляет администрацию сельского поселения глава муниципального образования Шебалинское сельское поселение, который осуществляет руководство муниципальным образованием и сельской администрацией на принципах единоначалия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Устава муниципального образования Шебалинское сельское поселение глава Шебалинского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами государственной власти без доверенности и действует от имени Шебалинского сельского поселения.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Батурин А.Я., являясь главой  исполнительного органа МО Шебалинское сельское поселение, правомерно обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности в интересах МО Шебалинское сельское поселение, и в пределах предоставленных ему полномочий.

Следовательно, отказ регистрирующего органа на основании того, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, является незаконным и необоснованным.

Является необоснованным и довод регистрирующего органа о том, что заявителем при регистрации права собственности являлась администрация МО Шебалинское сельское поселение.

Так, из постановления главы администрации МО «Шебалинский район» № 440-п от 04.07.2008 г. следует, что спорный земельный участок предоставлен в собственность МО Шебалинское сельское поселение.

Управление, считая при таких обстоятельствах заявителем Администрацию МО Шебалинское сельское поселение, фактически игнорирует постановление № 440-п от 04.07.2008 г. и то обстоятельство, что глава администрации МО Шебалинское сельское поселение в соответствии с Уставом МО Шебалинское сельское поселение действует в интересах МО Шебалинское сельское поселение.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отказ по указанному основанию является неправомерным.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что законодательство не предоставляет регистратору полномочий самостоятельно определять субъект права, вид права, объект права.

Такие сведения содержались в представленном вместе с заявлением о государственной регистрации постановлении № 440-п от 04.07.2008 г.

Ссылка Управления на Закон Республики Алтая от 14.05.2007 г. № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» (далее – Закон № 12-РЗ) судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованная.

В соответствии со статьей 1 данного Закона №12-РЗ приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Алтай, осуществляется с 1 января 2010 года, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В гражданских правоотношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Следовательно, муниципальное образование, являясь участником гражданских правоотношений, не относится к категориям граждан или юридических лиц.

Поэтому судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Закон № 12-РЗ не распространяется на МО Шебалинское сельское поселение.

Кроме того, в настоящем случае  имела место не приватизация как возмездное отчуждение имущества, а осуществлялось разграничение объектов муниципальной собственности.

Арбитражный апелляционный суд не принимает ссылку регистрирующего органа на отсутствие документов, подтверждающих соблюдение порядка разграничения объектов муниципальной собственности.

Указанное обстоятельство не являлось предметом рассмотрения регистрирующим органом при подаче заявления МО Шебалинское сельское поселение о государственной регистрации права собственности на земельный участок и не являлось основанием для отказа в государственной регистрации права.

Вопрос о законности постановления № 440-п от 04.07.2008 г. не является предметом рассмотрения настоящего дела и суд первой инстанции обоснованно указал Управлению на необходимость повторного рассмотрения по существу заявления от 31.07.2008 г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ исследовал обстоятельства дела и представленные доказательства, и вынес законное решение, оснований для отмены которого, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ,   не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 04.02.2009 года по делу № А02-1191/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                         Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                         Е.А. Залевская

С.Н. Хайкина