Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n 07АП-1723/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

внешнеторговой деятельности.

Кроме того, из установленных по делу обстоятельств, следует, что ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская» не были предприняты не только все зависящие меры по соблюдению законодательства, но не были совершены и те действия, которые предусмотрены законодательством для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская» привлечено к ответственности.

В частности, как правильно установил суд первой инстанции, заявителем не был соблюден порядок получения Санитарно-эпидемиологического - заключения, что привело к представлению таможенному органу недействительного заключения.

Кроме того, обязанность ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская» предоставлять при декларировании какао - бобов (код ТНВЭД 1801000000) Санитарно-эпидемиологическое - заключение предусмотрено рядом норм законодательства.

Так, согласно ст. 158 Таможенного кодекса РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В соответствии с п.п. б п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» таможенным органам одновременно с грузовой таможенной декларацией представляются документы о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.12.2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они    применяются    к   аналогичным   товарам   российского происхождения.

Согласно Списку товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 25 марта 2008 года, на товар – какао-бобы (код ТНВЭД 1801000000) должно быть оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение.

Обстоятельством, влекущим ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ является представление обществом документов, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таким образом, представление недействительного документа является несоблюдением установленных    запретов    и     ограничений,     когда представляемый недействительный разрешительный документ, выдается за действительный, подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений.

Довод общества о том, что административным органом не исследовались обстоятельства, почему спорное заключение, соответствуя всем степеням защиты ценных бумаг, и являясь бланком строгой отчетности, имея подлинную печать и подпись должностного лица, не зарегистрировано в установленном порядке, обоснованно не принята судом первой инстанции, так как данные обстоятельства не входят в предмет доказывания ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела по оспариванию постановления таможенного органа в суде, учитывая отсутствие документального подтверждения обращения общества за соответствующими документами.

При таких обстоятельствах, вывод Сибирской оперативной таможни о наличии в действиях ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности является правомерным.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о правомерности привлечения ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская»  к административ- ной ответственности по ч. 3 ст. 16.2  КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2009 года по делу №А45-23192/2008-41/617 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворе- ния.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              М.Х. Музыкантова

Н.А. Усанина