Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А03-24699/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                       Дело № А03-24699/2013 (07АП-4326/2015)

«01»  июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля  2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Стасюк Т.Е.

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мацкевич М.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: представителя Трофимовича С.В. по поручению от 28.05.2015 года № 08-385-2013,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае: без участия (извещено),

от ответчиков: без участия (извещены),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Завьяловский рыбопромышленный комплекс" на решение Арбитражного суда Алтайского края от  13 марта 2015 года  по делу №  А03-24699/2013 (судья Бояркова Т.В.)

по  иску Заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул в защиту прав публичного образования – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, (ОГРН1092221004040, ИНН2221172516), г. Барнаул

к администрации Баевского района Алтайского края (ОГРН 1022202149936, ИНН 2233001152), с. Баево,

к обществу с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» (ОГРН1112261000774, ИНН2241000120), с. Харитоново,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, 2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, 3) Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Верхне-Обского водного бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Алтайскому краю, 4) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,

о признании договора аренды земельного участка недействительным;

самостоятельные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» водный объект – пруд, находящийся непосредственно на реке Пайва, в границах земельного участка с кадастровым номером 22:03:010101:1373, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Верх-Пайва, участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на север, расположенного на территории муниципального образования Верх-Пайвинский сельсовет Баевского района Алтайского края. Обязать ООО «Завьяловский рыбопромышленный комплекс», в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, передать Территориальному управлению истребуемый объект по акту приема- передачи. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:03:010101:1373, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Верх-Пайва, участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на север, расположенного на территории муниципального образования Верх-Пайвинский сельсовет Баевского района Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился, в защиту прав публичного образования – Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Баевского района Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс», о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 57, заключенного 18.09.2012 года между Администрацией Баевского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью "Завьяловский рыбопромышленный комплекс".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Верхне-Обское водное бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Алтайскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.

При рассмотрении дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями.

Определением от 23 декабря 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» водный объект – пруд, находящийся непосредственно на реке Пайва, в границах земельного участка с кадастровым номером 22:03:010101:1373, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Верх-Пайва. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на север, расположенного на территории муниципального образования Верх-Пайвинский сельсовет Баевского района Алтайского края, обязании общество с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс», в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, передать Территориальному управлению истребуемый объект по акту приема- передачи и снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:03:010101:1373, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Верх-Пайва. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на север, расположенный на территории муниципального образования Верх-Пайвинский сельсовет Баевского района Алтайского края.

Решением  Арбитражного суда Алтайского края от  13 марта 2015 года  исковые требования прокурора и самостоятельные исковые Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае удовлетворены. Признан недействительным договор № 57 аренды земель сельскохозяйственного назначения, заключенный 18.09.2012 между администрацией Баевского района и обществом с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс».

Истребован из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс», с.Харитоново Завьяловского района – водный объект – пруд, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 22:03:010101:1373.

Суд обязал общество с ограниченной «Завьяловский рыбопромышленный комплекс», с.Харитоново Завьловского района в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:03:010101:1373 по акту приема-передачи.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:03:010101:1373.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Завьяловский рыбопромышленный комплекс" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что спорный договор является ничтожной сделкой.

Полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Апеллянт считает, что спорный пруд относится к водоемам аккумулятивного типа, основное питание за счет атмосферных осадков, и не имеет гидрологической связи с речной системой.

Полагает, что  спорный пруд нельзя отнести к водным объектам.

Считает, что спорный пруд не является гидрографической сетки реки Пайва, следовательно,  не может являться федеральной собственностью.

Указывает на то, что пруд создан искусственно, для орошения.

По мнению заявителя жалобы, Администрация Баевского района Алтайского края  действовала в пределах своих полномочий.

Апеллянта также ссылается на отсутствие полномочий у заместителя прокурора на предъявление настоящего иска.

Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу, а так же ее представитель в суде апелляционной инстанции, возражают против ее доводов, просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в отзыве на апелляционную жалобу полагает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От иных лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Ответчики и третьи лица явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела,  на основании постановления администрации Баевского района Алтайского края от 18.09.2012 №587 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» в аренду земельного участка с кадастровым номером: 22:03:010101:1373» 18.09.2012 между администрацией Баевского района (далее - арендодатель) и ООО «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» (далее - арендатор) заключен договор № 57 аренды земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель сдает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» общей площадью 263525 кв. м, с государственным кадастровым номером 22:03:010101:1373, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Верх-Пайва.

Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на север, расположенный на территории муниципального образования Верх- Пайвинский сельсовет Баевского района Алтайского края.

Срок действия договора установлен на 25 лет, с даты его подписания сторонами (п. 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Алтайскому краю 22.10.2012 за № 22-22-36/007/2012-477, что подтверждается уведомлением 03.04.2013.

Земельный участок передан в пользование обществу с ограниченной ответственностью «Завьяловский рыбопромышленный комплекс» по акту приема-передачи от 18.09.2012.

Полагая, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с государственным кадастровым номером 22:03:010101:1373, который представляет собой водный объект, находящийся непосредственно на реке Пайва, являющийся неотъемлемой частью гидрографической сети указанной реки, заключен лицом, не уполномоченным на распоряжение земельным участком, на котором расположен водный объект, поскольку такие земли являются объектами федеральной собственности, ссылаясь на то,  что администрация Баевского района, вышла за пределы своих полномочий,  Заместитель прокурора Алтайского края  в защиту прав публичного образования – Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае  полагая, что,  расположенный на переданным в аренду земельном участке пруд, не может рассматриваться как изолированный водный объект, поскольку расположен непосредственно на реке, поскольку пруд, как водный объект, относится к федеральной собственности, а в силу закона земельный участок, на котором находится пруд, сформирован ненадлежащим образом и подлежит снятию с государственного кадастрового учета, обратилось с самостоятельными требованиями об истребовании из чужого незаконного владения и снятия