Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А27-2307/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, начиная с 01.01.2012 выплаты в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор на неопределенный срок  либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев, а с 01.01.2013 заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью  не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года, должны облагаться страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

После приобретения временно пребывающими иностранными гражданами статуса застрахованных лиц организация должна произвести перерасчет страховых взносов с начала соответствующего месяца отчетного периода, в котором с указанными лицами был первоначально заключен организацией трудовой договор, по которому производились выплаты, и, соответственно, представить уточненные расчеты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета.

Пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в статье 6 названного Федерального закона, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному названным Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, в зависимости от года рождения указанных застрахованных лиц. Пунктом 2 той же статьи установлено, что страхователи, указанные в статье 6 Закона № 167-ФЗ, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно проживающих на территории Российской Федерации или временно пребывающих на территории Российской Федерации и заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному названным Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии, независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в нарушение  части 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ обществом заработная плата, начисленная и выплаченная иностранным гражданам временно пребывающим на территории Российской Федерации, в 2012 – 2013 г.г. не была включена в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Обществом не оспаривается наличие допущенных им правонарушений в отношении неверности исчисления страховых взносов, их неуплаты и не представления сведений в отношении застрахованных лиц.

При исследовании обстоятельств настоящего дела, суд первой инстанции, признавая доказанным факт совершения обществом вменяемых ему нарушений, учитывая степень вины,  установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: уплату  доначисленных страховых взносов и пени, недопущение правонарушений в предыдущие периоды, производственный характер деятельности общества, его штатную численность, в связи с чем снизил размер штрафа в 10 раз - по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ до 38 682 рублей 90 копеек и абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ до 9 663 рублей 87 копеек.

Апеллянт в жалобе указывает, что механизм применения смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки законодательством не установлен, необоснованность применения судом статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, утратившего силу с 01.01.2015.

Соглашаясь с доводом общества о необоснованной ссылке суда на положения статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 (то есть на момент рассмотрения дела) (Федеральный закон от 28.06.2014 № 188-ФЗ), суд апелляционной инстанции исходит из того, что данное обстоятельство не является основанием для отмены судебного акта.

Суд, снижая размер штрафа, руководствовался принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния).

Ссылка Пенсионного фонда на то, что несвоевременное представление индивидуальных сведений создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение, отклоняется, поскольку суд первой инстанции не освободил организацию от ответственности, признав факт наличия правонарушения со стороны страхователя, а снизил размер санкций, исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.

Кроме того, конституционные права граждан на получение пенсий обеспечиваются не штрафами, а взносами, спор об уплате которых по настоящему делу отсутствует (недостающая сумма страховых взносов обществом была уплачена).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Позиция суда апелляционной инстанции в обжалуемой части согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Западно – Сибирского округа, изложенной в постановлении от 17.06.2015 по делу №А27-21819/2014.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 апреля 2015 года по делу № А27-2307/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. 

Председательствующий                                        И.И. Бородулина

Судьи                                                                       М.Х. Музыкантова

                                                                                 Н.А. Усанина