Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n 07АП-2255/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № 07АП-2255/09

16.04.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Павловского районного потребительского общества

на решение арбитражного суда Алтайского края

от 18.02.2009 года

по делу № А03-720/2009

по заявлению прокурора Павловского района Алтайского края

к Павловскому районному потребительскому обществу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении Павловского районного потребительского общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.02.2009 г. заявление прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество  обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям не соответствия выводов суда обстоятельствам дела, так как суд не принял во внимание наличие действующего разрешения, выданного исполнительным органом субъекта Российской Федерации на реализацию ветеринарных препаратов.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

В соответствии  с ч.1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  находит решение суда Алтайского края от 18.02.2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2008 г. сотрудниками ОВД по Павловскому району Алтайского края, на основании постановления № 129 от 18.12.08 г. проведена проверка

финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности в отношении Павловского РАЙПО.

В ходе проверки установлено, что Павловское районное потребительское общество осуществляла реализацию лекарственных препаратов для животных - «Бициллин - 3» в ветеринарной аптеке, расположенной по адресу: Алтайский край, Павловский район, с. Павловск, ул. Калинина, 42-а, без специального разрешения (лицензии). 18.12.08 г. в присутствии продавца Сысоевой Л.А. составлен акт проверки.

23.01.09.г в отношении Павловского РАЙПО вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу статьи 34 Закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию, что отвечает требованиям подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001г. №128-ФЗ.

Из пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416, следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.

Согласно статье 4 Закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами - понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Закона от 22.06.198 г. № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

По правилам п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 06.07.06 г. № 416, фармацевтическая деятельность, осуществляется юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что Обществом реализовывался препарат «Бициллин -3», который согласно общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 301, ветеринарные препараты, отнесен к коду 93 0000 4 «медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», 93 3730 1 препараты ветеринарные, 93 4215    4 бициллин-5, 93 4400 6 тетрациклины.

Судом первой инстанции установлено, что 05.09.08 г. Общество было извещено о том, что в соответствии с  Приказом федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории края введено лицензирование фармацевтической деятельности ветеринарных аптечных сетей.

В суде первой инстанции указанное обстоятельство, а также факт реализации лекарственных средств Обществом не оспаривался.

Учитывая представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначил наказание с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ в минимальном размере в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Довод апелляционной жалобы Общества о том, что на момент проверки действие ветеринарного регистрационного удостоверения еще не истекло, суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

Согласно письму от 03.09.2008 г. аптечным сетям Павловского района было сообщено о возникновении обязанности по оформлению лицензии.

Соответственно, с этого времени, Общество осуществляло реализацию лекарственных препаратов для животных без лицензии,  будучи извещенным о ее необходимости.

При этом, наличие ранее полученного разрешения, не свидетельствует о соблюдении требований ФЗ «О лекарственных средствах» и Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.156, ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.02.2009 года по делу № А03-720/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                 Журавлева В. А.

Судьи                                                                              Музыкантова М. Х.

Усанина Н. А.