Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n 07АП-5862/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу (часть 7 статьи 195 АПК РФ).

Поскольку постановление Администрации Новосибирской области от 27.07.2005 года №56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области»  является по своей правовой природе нормативным правовым актом, обжалование решения суда первой инстанции относительно признания его незаконным в порядке апелляционного производства действующим законодательством не предусмотрено.

   Таким образом, производство по апелляционной жалобе в части требования о признание недействительным решения суда первой инстанции относительно признания незаконным постановление Администрации Новосибирской области от 27.07.2005 года подлежит прекращению.

Кроме того, Седьмой апелляционных суд отмечает следующее

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон N 28-ФЗ не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.

В связи с отсутствием федерального закона, относящего рассмотрение споров об обжаловании указанных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к компетенции арбитражных судов, данный спор неподведомствен арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9504/07 от 25.03.2008.

Как уже было отмечено судом выше в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

При этом доводы общества,  о рассмотрении  в рамках настоящего дела  требований о признании недействительной кадастровой оценки как таковой, произведенной  Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области в отношении спорных земельных участков, в качестве самостоятельного требования суд апелляционной  инстанции считает ошибочными, поскольку требования о проверке законности кадастровой оценки стоимости указанных земельных участков не может быть рассмотрено вне рамок оспаривания самого нормативного правового акта, утверждающего кадастровую оценку стоимости земельных участков, что соответствует правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком".

В данном случае   рассмотрение вопроса о недостоверности результатов государственной кадастровой  оценки земель может быть рассмотрено как основание для  признания незаконным  нормативного акта, утверждающего эти результаты.

В связи с чем, апелляционные жалобы в указанной части так же не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции.

  Что касается правомерности рассмотрения судом первой инстанции требований признания кадастрового стоимостью оспариваемых земельных участков 100 % их рыночной стоимости и обязании Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области включить в земельном кадастре сведения о кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков 100% их рыночной стоимости, суд апелляционной инстанции считает необходимым пояснить следующее.

            Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и дейтсиве (бездейстиве) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации суду не дано право устанавливать и определять кадастровую стоимость (и иную) стоимость земельных участков.

            Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 30 мая 2005 года № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» указал на следующее: оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

            Таким образом, данные требования не могут быть рассмотрены судом, поскольку ему не подведомственны.

            Следовательно, решение суда первой инстанции в части признания кадастровой стоимостью оспариваемых земельных участков 100 % их рыночной стоимости и обязании Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области включить в земельном кадастре сведения о кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков 100% их рыночной стоимости, является незаконным и подлежит отмене.

            Руководствуясь статьями 257, 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение арбитражного суда Новосибирской области от 22 декабря 2006 года по делу №А45-18916/06-39/576 отменить в части признания кадастровой стоимостью земельных участков 100% их рыночной стоимости, а также обязания Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области включить в земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной 100% их рыночной стоимости, а также в части взыскания с администрации Новосибирской области и с Управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Новосибирской области в пользу ОАО «Сиблитмаш» по 2 000 рублей.

            Принять в указанной части новый судебный акт.

            В удовлетворении требований о признании кадастровой стоимостью земельных участков 100% их рыночной стоимости, а также обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области включить в земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной 100% их рыночной стоимости, отказать.

           Производство по апелляционным жалобам в части  требований об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным Постановления Администрации Новосибирской области от 27.07.05г. № 56 ««Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области», в части признания недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении земельных участков, находящихся в собственности ОАО «Сиблитмаш» прекратить.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                    Залевская Е.А.

Кулеш Т.А.