Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 по делу n А03-11892/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А03-11892/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:   Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевой Ю.А. без  применения средств аудиозаписи

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 г. по делу № А03-11892/2015 (судья Трибуналова О.В.)

по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 251» (ОГРН 1072223005326, ИНН 2223964242), г. Барнаул, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018), г. Барнаул, о признании недействительным решения от 14.05.2015 № 032/099/123-2015 в части, 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 251» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – Управление, УПФР, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 14.05.2015 г. № 032/099/123-2015 в части доначисления страховых взносов, пени и привлечения к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов на выплаты единовременного пособия молодым специалистам – педагогическим работникам (с учетом уточнения заявления в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 года  требование заявителя удовлетворено.

 Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять по делу новый судебный акт по следующим основаниям:

-  выплаты денежного материального поощрения молодым специалистам подлежат обложению страховыми взносами, поскольку носят стимулирующий характер и входят в систему оплаты труда работников.  

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 2012 года по 2014 год, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде занижения базы для начисления страховых взносов в размере 32690,90 руб. (в том числе за 2012 год на 610,19 руб., за 2013 год на 32080,71 руб.) по причине неверного определения базы для начисления страховых взносов, сумма неуплаченных страховых взносов составила 8859,22 руб., из них 7191,99 руб. на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии – 5230,54 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1961,45 руб.), в ФФОМС – 1667,23 руб., что отражено в акте проверки от 09.04.2015 №032 011 15 АВ 0000170.

14.05.2015 года Управлением вынесено решение № 032/009/123-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1771,85 руб.

Этим же решением Пенсионным фондом предложено учреждению уплатить недоимку в размере 8859,22 руб. и начисленные пени по состоянию на 31.12.2014 г. в размере 608,23 руб.

Полагая вынесенное Управлением решение незаконным в части, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что единовременные пособия, выплаченные Учреждением молодым специалистам за счет средств бюджета города Барнаула Алтайского края, являются государственными пособиями, то есть не относятся к облагаемым выплатам в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, подпункта 1 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона № 125-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подп. "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и подп. 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель, в частности, обязуется своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Алтайского края от 04.09.2013 № 56-ЗС "Об образовании в Алтайском крае", постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", в целях создания условий для развития образования в городе Барнауле и обеспечения населения города качественными и доступными образовательными услугами, а также в целях повышения процента закрепляемости молодых специалистов в системе образования края, предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам, установлена выплата единовременного денежного поощрения молодым специалистам из числа педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Барнаула.

Данная выплата предоставляется педагогическим работникам, окончившим профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования и впервые принятым на работу по полученной специальности в муниципальное образовательное учреждение города Барнаула в год окончания им образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что денежные выплаты молодым специалистам школы произведены на основании Положения о единовременном денежном пособии молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные бюджетные или автономные учреждения образования города Барнаула, утвержденного приказом Комитета по образованию города Барнаула от 22.11.2011 № 1084-к в соответствии с постановлением администрации города Барнаула от 07.09.2012 № 2533 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Барнаула на 2013-2017 годы".

То есть, выплаты произведены не по инициативе Учреждения, а по решению органа местного самоуправления. Для выплаты денежного поощрения молодым специалистам Учреждения из муниципального бюджета поступили целевые субсидии.

Вопреки доводам апеллянта спорные выплаты не зависят от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы.

Таким образом, Законом Алтайского края от 04.09.2013 № 56-ЗС, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам, окончившим профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования и впервые принятым на работу по полученной специальности в муниципальное образовательное учреждение города Барнаула в год окончания им образовательной организации, установлено единовременное пособие, которое не подлежит обложению страховыми взносами в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и подп. 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильным и обоснованным выводам о том, что выплаченные пособия являются социальными гарантиями указанным работникам, мерой государственной поддержки, вследствие чего не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 г. по делу № А03-11892/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                            Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           С.В. Кривошеина

                                                                                                                 Т.В. Павлюк