Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n 07АП-2711/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-2711/09

27.04.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии: Александер Т.В., доверенность № 1-7-5/1793

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19.02.2009 года

по делу № А27-453/2009-2

по заявлению Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Кемеровской области

о признании недействительным решения от 15.10.2008 г. №257

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Объединенная   угольная компания «Южкузбассуголь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Кемеровской области, г. Осинники «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» от 15.10.2008 № 257.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2009 г. требования Общества были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Более подробно доводы  изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени  и месте  рассмотрения дела.

В соответствии  с ч.1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем 31.07.2008 г. в налоговый орган через оператора связи ООО «Электронные Бизнес Системы» был отправлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г.

В подтверждение отправки расчета в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Кемеровской области, г. Осинники, налогоплательщиком от оператора связи был получен протокол «подтверждение отправки» о том, что расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г. прошел через сервер ООО «Электронные Бизнес Системы» в адрес электронной почты инспекции 31.07.2008г. в 17:37:36.

В соответствии с п. 2 ст. 398 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по земельному налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено ст. 398 Налогового кодекса РФ, налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу.

Согласно п. 3 ст. 398 Налогового кодекса РФ расчеты сумм по авансовым платежам по земельному налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

По правилам п. 2 ст. 393 Налогового кодекса РФ отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года. Следовательно, последним днем представления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г. является 31.07.2008 г.

Судом первой инстанции установлено, что направленный налогоплательщиком 31.07.2008г. по электронной почте в Инспекцию налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г., не был принят налоговым органом, поскольку в нем были допущены «нарушения», а именно: в графе отчетный период вместо цифры 2, означающим 2 квартал проставлена цифра 3, что означало по ранее заданной компьютерной программе «квартал».

На следующий день, в пятницу - 01.08.2008 оператор связи ООО «Электронные Бизнес Системы» сообщил налогоплательщику, что программа «дала сбой», поэтому расчет налоговым органом не принят.

В понедельник - 04.08.2008 г. налогоплательщиком в налоговый орган повторно был передан налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г. (поскольку компьютерная программа «не распознавала» отчетный период в виде 2 квартала, налогоплательщик в данном расчете «вручную вбил» цифру «6»). Данный расчет налоговым органом был принят.

В силу п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В соответствии с п. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

В соответствии с приведенными положениями статьи 80 Налогового кодекса РФ Министерством Российской Федерации по налогам и сборам утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (далее - Порядок).

Пунктом 4 раздела 2 Порядка установлено, что датой представления налоговой декларации в электронном  виде  является  дата  ее   отправки,   зафиксированная  в   подтверждении специализированного оператора связи.

Как следует из протокола «подтверждение  отправки» от 31.07.2008 г. первоначально налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 г. был   отправлен обществом в налоговый орган 31.07.2008 г., то есть с соблюдением срока, установленного п. 3 ст. 39 Налогового кодекса РФ.

Пункт 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ устанавливает ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции  о том, что налогоплательщиком исполнены требования, предусмотренные налоговым законодательством,  в связи с чем, у налогового органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к ответственности.

При этом, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции относительно довода налогового органа о принятии оспариваемого решения в соответствии с п. 133 Регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденного приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н. о том, что п. 133 Регламента в части не соответствует п. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ, и, соответственно,  в силу ч.2 ст. 13 АПК РФ, необходимо руководствоваться нормами Налогового кодекса.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2009 года  по делу № А27-453/2009-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               Журавлева В. А.

Судьи                                                                                             Жданова Л. И.

Усанина Н. А.