Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n 07АП-2681/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-2681/2009

«27» апреля 2009 года                                                                          (№А45-3687/2007)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Кудряшевой Е.В., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Логачевым К.Д.,  

при участии:

от должника: без участия (извещен),

от конкурсного управляющего: без участия (извещен, заявление),

от уполномоченного органа: Беляевой И.Л. по доверенности от 22.12.2008г., удостоверение УР №337265,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Новосибирской области на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 февраля 2009г. (судьи: Л.А. Кладова, О.Н. Ничегоряева, О.В. Кадникова) по делу №А45-3687/2007 о несостоятельности (банкротстве) Открытого акционерного общества «Гусельниковское»

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Новосибирской области

на действия конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Гусельниковское» Гомерова Я.И.,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.05.2007г. Открытое акционерное общество «Гусельниковское» (далее – ОАО «Гусельниковское», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» утвержден Гомеров Ярослав Игоревич.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Новосибирской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. своих обязанностей и требованием об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 февраля 2009г. в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 февраля 2009г., уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела. По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции в обжалуемом определении не соответствуют обстоятельствам дела. В связи с тем, что Гомеров Я.И. был своевременно уведомлен об утверждении его конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское», следовательно, является неправомерным непроведение им в краткий срок инвентаризации и оценки имущества должника, что свидетельствует о нарушении требований статьи 24 Закона о банкротстве. Кроме того, конкурсным управляющим не исполнена предусмотренная статьей 143 Закона о банкротстве обязанность по ежемесячному представлению отчетов о ходе процедуры банкротства, что привело к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа в части осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего; не исполнена обязанность по взысканию дебиторской задолженности; не проведен анализ финансового состояния должника и нарушен трехнедельный срок проведения собрания кредиторов по требованию кредиторов, установленный пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве. Указанные неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО «Гусельниковское» Гомерова Я.И. свидетельствуют о наличии основании оснований для отстранения его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Конкурсный управляющий ОАО «Гусельниковское» Гомеров Я.И. в отзыве на апелляционную жалобу считает определение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2009г. законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. По мнению конкурсного управляющего, действующим законодательством не установлены предельные сроки проведения инвентаризации и оценки имущества должника; инвентаризация и оценка имущества были проведены после получения судебного акта об утверждении его конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское». Собранию кредиторов ОАО «Гусельниковское» конкурсным управляющим регулярно представлялись информация о ходе конкурсного производства и отчеты о своей деятельности. Уполномоченный орган не обосновал, каким образом проведение собраний кредиторов реже, чем 1 раз в месяц, нарушает его права и законные интересы. Работа по взысканию дебиторской задолженности выполнена конкурсным управляющим в полном объеме. Со ссылкой на пункты 2, 3 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003г. №367, конкурсный управляющий считает, что не требовалось проведения анализа финансового состояния должника, однако мероприятия по выявлению наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства конкурсным управляющим были проведены с отражением результатов в заключении.

Должник, конкурсный управляющий ОАО «Гусельниковское» Гомеров Я.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (части 5), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие должника и конкурсного управляющего.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя уполномоченного органа, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2009г., суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения конкурсного производства в отношении ОАО «Гусельниковское» ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. своих обязанностей и просила отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

В обоснование жалобы уполномоченный орган сослался на следующие обстоятельства: в нарушение статьи 24 Закона о банкротстве конкурсным управляющим несвоевременно проведены инвентаризация и оценка имущества должника, что повлекло затягивание процедуры банкротства, нарушены установленные пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве сроки представления отчетов о проведении процедуры банкротства, не приняты своевременно меры по взысканию дебиторской задолженности, что привело к необоснованному затягиванию процедуры банкротства и невозможности взыскания дебиторской задолженности, не проведен анализ финансового состояния должника (т. 1, л.д. 2-5).

Отказывая в удовлетворении жалобы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемые действия конкурсного управляющего по проведению инвентаризации и оценки имущества должника, по взысканию дебиторской задолженности,   а также не проведение анализа финансового состояния должника не являются неправомерными, поскольку требования действующего законодательства о банкротстве не  нарушены. Установив, что конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. не исполнена предусмотренная статьей 143 Закона о банкротстве обязанность по ежемесячному представлению отчетов о ходе процедуры банкротства, суд пришел к выводу, что указанное нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обязанности конкурсного управляющего установлены статьей 129 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий обязан, в частности, принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Законом о банкротстве, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, за неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Требования пункта 6 статьи 24, пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве устанавливают обязанность конкурсного управляющего провести инвентаризацию и оценку имущества должника с целью формирования конкурсной массы. Однако конкретный срок для выполнения указанных мероприятий Законом о банкротстве не предусмотрен. Все мероприятия по выявлению, оценке и реализации имущества должника должны быть проведены в процедуре конкурсного производства, которая вводится судом сроком на один год.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.05.2007г. ОАО «Гусельниковское» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него  открыто конкурсное производство.

03.07.2007г. конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. издан приказ о проведении инвентаризации (т. 1, л.д. 42).

Акт инвентаризации имущества ОАО «Гусельниковское» подписан конкурсным управляющим 03.10.2007г. (т. 1, л.д. 31-32).

В связи с отсутствием технических паспортов на объекты недвижимости, принадлежащие должнику, конкурсным управляющим проводился осмотр и обмер указанных объектов с целью определения их объемно-планировочных характеристик, описания конструкции и элементов, коммуникаций, общего состояния, заполнение рабочих паспортов для оценки имущества.

В целях проведения оценки имущества должника конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» заключен договор на оказание услуг от 03.12.2007г. №119-07-О с ЗАО «НИИКЦ» (т. 1, л.д. 48-51).

Изложенные выше фактические обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что  конкурсный управляющий Гомеров Я.И. не имел возможности провести инвентаризацию и оценку имущества должника в более короткие сроки в связи с необходимостью оформления технических документов на выявленное имущество должника. Инвентаризация и оценка имущества должника проведены в пределах срока конкурсного производства, что не отрицал в судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа.

Доказательств объективной возможности проведения инвентаризации и оценки имущества в более короткие сроки уполномоченный орган не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Материалами дела подтверждено, что обязанность по ежемесячному проведению собрания кредиторов ОАО «Гусельниковское» и представлению отчетов о своей деятельности конкурсным управляющим Гомеровым Я.И. не исполнена.

Между тем, в нарушение статей 60, 145 Закона о банкротстве, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный орган не доказал, что проведение конкурсным управляющим собрания кредиторов с нарушением срока, установленного статьей 143 Закона о банкротстве, нарушило права или законные интересы уполномоченного органа, повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве уполномоченный орган вправе инициировать проведение собрания кредиторов. Указанное право реализовано ФНС России в период конкурсного производства - 22.08.2008г.

Поскольку допущенное конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. нарушение периодичности проведения собрания кредиторов не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя жалобы, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования об отстранении конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Довод уполномоченного органа о неисполнении конкурсным управляющим обязанности по взысканию дебиторской задолженности опровергается материалами дела.

15.01.2008г. после утверждения акта инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим ОАО «Гусельниковское» Гомеровым Я.И. направлены запросы в Межрайонную инспекцию ФНС России  по Железнодорожному району, Межрайонную инспекцию ФНС России  по Центральному району г. Новосибирска о предоставлении выписок из Единого государственного реестра юридических лиц - дебиторов ОАО «Гусельниковское» (т. 1, л.д. 77).

Межрайонной инспекцией ФНС России  по Центральному району г. Новосибирска запрашиваемые