Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n 07АП-1973/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93.

Частью 2 статьи 4 Закона N 191-ФЗ прямо предусмотрено, что предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона N 191-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в главе 15 Правил, согласно которой требования пункта 9.3 главы IX. пунктов 10.3, 10.5 главы X Правил в части представления градостроительного плана земельного участка не применяются в случае получения АПЗ до вступления в силу настоящих Правил. В этом случае уполномоченным органам представляется АПЗ.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что положения подпункта 1 пункта 1 статьи 4 Закона N 191-ФЗ применяются к отношениям, возникшим после выдачи архитектурно-планировочных заданий и до установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка, а также утверждения порядка её заполнения.

Архитектурно-планировочное задание ОАО «АлтайГАЗавтосервис» выдано 05.07.2006 (т. 2, л.д. 32), то есть до даты введения в действие Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, одним из обязательных условий для выдачи разрешения на строительство является соответствие проектной документации архитектурно-планировочному заданию.

В соответствии с п. 3.7 Положения о комитете по строительству и газификации   Администрации г. Барнаула (Приложение к постановлению главы города от 27.07.2007г. №2327) к основным функциям комитета относится рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на строительство и прилагаемых документов, проверка наличия и правильности их составления, осмотр объектов и подготовка разрешений на строительство либо отказа в выдаче разрешений на строительство.

Реализуя указанную функцию, Комитет по строительству и газификации Администрации г. Барнаула, действует в рамках полномочий, предоставленных ГрК РФ. При выдаче разрешения на строительство Комитет по строительству и газификации Администрации г. Барнаула руководствовался, в том числе, согласованием №012, в котором указывается на соответствие проектной документации требованиям архитектурно – планировочного задания. Указанное согласование выдано Комитетом по архитектуре и развитию города Администрации г. Барнаула, являющееся самостоятельным подразделением Администрации.

Ввиду изложенного, при выдаче оспариваемого разрешения на строительство, у Комитета по строительству и газификации Администрации г. Барнаула отсутствовали правовые основания, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ для отказа в выдаче разрешения.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления осуществлять проверку проектной документации на соответствие противопожарным нормам в строительстве. Указанная позиция подтверждается существующей судебной практикой (Постановление ФАС ЗСО от 13.06.2006г. №Ф04-3358/2006). Исходя из этого, ссылка заявителя на заключения эксперта от 02.06.2008г. № 1357 и от 15.12.2008г. № 1725/6-3 не принимается.

Кроме того, в материалах дела содержатся документы, опровергающие указанные заключения эксперта, в частности - положительное заключение экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности проектируемого автосалона по просп. Калинина, 22а в г. Барнауле, в котором указано на соответствие здания противопожарным требованиям СНиП. Помимо этого, справкой эксперта СЕУ ФПС испытательная пожарная лаборатория №0223 от 20.12.2006г. подтверждается отсутствие нарушений противопожарных норм при строительстве здания автосалона по адресу просп. Калинина,22а по отношению к зданию по просп. Калинина, 22б.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, п. 2 ст. 269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

      П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.01.2009г. по делу №А03-2373/2007 - отменить. Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявления ООО «Лига К» отказать.

Взыскать с ООО «Лига К» в пользу ОАО«АлтайГАЗавтосервис» расходы по возмещению государственной пошлины в сумме 1 000 руб..

Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                Солодилов А. В.

Судьи                                                               Кулеш Т. А.

Залевская Е. А.