Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n 07АП-3757/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3757/09

08.06.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии: Смирнова А.В., доверенность от 08.12.2008 г.; Штатской М.В., доверенность от 20.09.2008 г.; Чумаченко К.А., доверенность от 16.02.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение арбитражного суда Новосибирской области

от 20.03.2009 года

по делу № А45-19751/2008-23/524

по заявлению Института горного дела Сибирского отделения Российской академии наук

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, третье лицо: Служба судебных приставов на территории Центрального района г. Новосибирска

о признании незаконными действий по взысканию задолженности по налогам, сборам и возложении обязанности возвратить 2 149 356,42 руб.

УСТАНОВИЛ:

Институт горного дела Сибирского отделения Российской академии наук обратился в Арбитражный суд Новосибирской области по ст. 198 АПК РФ с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий налоговой инспекции, выразившихся в вынесении постановления № 344 от 02.04.2007 г. о взыскании налогов, штрафа, пеней вне судебной процедуры, направлении заведомо незаконного постановления в службу судебных приставов Центрального района для обращения взыскания на имущество налогоплательщика, незаконном снятии денежных средств со счета в сумме 2 149 356,42 руб. согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, присвоении ТФНС снятых  со счета денежных средств, их удержании, а также возложении обязанности по возврату неправомерно взысканных средств в сумме 2 149 356,42 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009 г. в удовлетворении требований о признании незаконным действий ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска по взысканию с заявителя задолженности по уплате налогов, сборов отказано в связи с пропуском установленного ст. 198 АПК РФ срока на обращение в арбитражный суд. При этом, возложена обязанность на ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска  возвратить институту взысканную во внесудебном порядке сумму 2 149 356,42 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд с апелляционной жалобой (уточнив ее резолютивную часть в ходе рассмотрения дела апелляционным судом),  в которой просит его отменить в  части обязания возвратить взысканную сумму 2 149 356,42  руб. институту, отказать в удовлетворении требований в указанной части, в остальной части оставить решение суда без изменения  по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Представители Института горного дела СО РАН высказали возражения против жалобы, считая решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.

Представитель Службы судебных приставов в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009 г. подлежащим отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При принятии решения, исходя из совокупности представленных доказательств, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований заявителя  о признании незаконными действий ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в связи с пропуском 3-х месячного срока на обращение в суд, установленного ст. 198 АПК РФ.

В данной части выводы суда первой инстанции сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из решения суда первой инстанции, рассмотрев требование заявителя об обязании возвратить 2 149 356,42 руб., как взысканные с нарушением установленного порядка, суд установил, что данное требование заявлено налогоплательщиком как самостоятельное требование, оплачено госпошлиной, следовательно, подлежит разрешению судом не в порядке п.п.3 п. 5 ст. 201 АПК РФ,  а как самостоятельно заявленное требование, и на данное требование не распространяются правило о 3-месячном сроке, установленном ст. 198 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда необоснованными и принятыми с нарушением норм Главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на  основании решения № 334 от 02.04.2007 г. и постановления № 334 от 02.04.2007 г. ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска о взыскании 12 479 890,64 руб. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика Института горного дела СО РАН судебным приставом возбуждено исполнительное производство 06.04.2007 года.

В результате его исполнения, согласно платежным поручениям №№ 468 от 05.07.2007 года на депозитный счет отдела по исполнению особых исполнительных производств поступили денежные средства в сумме 679 523 руб. 57 коп. и 1 469 832 руб. 85 коп., которые были списаны со счетов должника в рублях по курсу ЦБ РФ на день списания в соответствии с постановлениями об осуществлении продаж иностранной валюты.

09.07.2007 года судебным приставом-исполнителем группы по исполнению исполнительных производств на территории Центрального района г. Новосибирска отдела по исполнению особых исполнительных производств Михайловой Е.В. было вынесено постановление о распределении взысканной суммы с депозитного счета, в соответствии с которым денежные средства в общей сумме 2 149 356 руб. 42 коп. платежными поручениями от 17.07.2007 года №№ 3368, 3369 были перечислены в ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска в счет частичной оплаты задолженности по постановлению ИФНС от 02.04.2007 года № 334. Указанные обстоятельства не оспариваются налоговым органом.

При этом, суд первой инстанции указал, что списание денежных средств было произведено с нарушением установленного п.1 ч.2 ст.45 Налогового Кодекса РФ порядка, предусматривающего взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, только в судебном порядке и удовлетворил требования заявителя в указанной части.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда противоречащими действующему законодательству.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ  определяет срок подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений  и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 201 АПК РФ установлены требования  к решению арбитражного суда по указанной категории дел.

Согласно пункту 3 части 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из  заявления Института горного дела СО РАН, уточненного в порядке ст. 49 АПК РФ, требование об обязании  возврата денежных средств в сумме  2 149 356 руб. 42 коп.  заявлено по правилам ст. 198 АПК РФ, как следствие незаконности обжалуемого действия налогового органа, с целью устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителями Института в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о самостоятельности указанного требования ничем не подтверждены и противоречат пояснениям самого заявителя, что в свою очередь, указывает на незаконность разрешения судом первой инстанции данного требования не в порядке п.3 п. 5 ст. 201 АПК РФ,  а как самостоятельно заявленного требования, и неприменения к нему ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, при рассмотрении данного вопроса, принимая во внимание правила п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, находит неправомерным возложение обязанности на налоговый орган по возврату спорной денежной суммы, при отказе в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным действий ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, поскольку, оценив представленные доказательства и  отказав в части удовлетворения основных требований, суд первой инстанции вновь дал оценку тем же обстоятельствам при разрешении требования о возложении обязанности по возврату денежных средств, что законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, повлекшее принятие неправильного решения в обжалуемой части, что в соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в части обязания ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска возвратить Институту горного дела СО РАН взысканную сумму 2 149 356,42 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением жалобы налогового органа, решение суда первой инстанции о взыскании государственной пошлины с ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в размере 2 000 рублей также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 110, п.2 ст. 269, п.3 ч.1, ч.3 ст. 270, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009 года  по делу № А45-19751/2008-23/524 отменить в части  возложения обязанности на ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска возвратить Институту горного дела Сибирского отделения Российской академии наук взысканную сумму 2 149 356,42 руб., а также взыскания  с ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Журавлева В. А.

Судьи                                                                                               Жданова Л. И.

Усанина Н. А.