Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А03-14651/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                             Дело №07АП-3745/09 (А03-14651/2008)

08.06.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:                            В. В. Кресса

судей:                                                            И. Н. Мухиной

И. И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания судьей И. Н. Мухиной

при участии в судебном заседании:

от истца: Канищевой В. О., по доверенности от 30.12.2008г.

от ответчика: Ермола В. В., по доверенности от 01.06.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Локтевского Муниципального предприятия  «Водоканал» на решение  Арбитражного суда  Алтайского края от 24.03.2009г. по делу №А03-14651/2008

(судья В. Я. Кутняшенко)

по иску ОАО «Алтайэнергосбыт»

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал»

о взыскании 12 500 руб. долга по договору энергоснабжения от 03.11.2004г. №235

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – ОАО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее - МП «Водоканал») с иском о взыскании 12 500 руб. - части суммы задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения от 03.11.2004г. №235.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика 652 751 руб. 34 коп. основного долга за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения от 03.11.2004г. №235 за период с сентября по декабрь 2008г.

Решением Арбитражного суда  Алтайского края от 24.03.2009г. по делу №А03-14651/2008 иск удовлетворен (л. д. 35-45 т. 4).

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, МП «Водоканал» в  апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что суд первой инстанции применил к отношениям сторон нормативный акт, не подлежащий применению. Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (Приказ ФТС РФ от 21.08.2007г. №166-э/1 в ред. приказа от 03.07.2008г. №249-э), не содержат ссылки на применение к отношениям сторон, возникшим до их принятия. Кроме того, по мнению подателя жалобы, необходимо учитывать, что применение способа определения фактического потребления мощности законодатель ставит в зависимость от наличия данных о почасовых объемах потребления электроэнергии именно у покупателя, а не у энергоснабжающей организации. Ответчик считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у покупателя данных о почасовых объемах потребления. Отсутствие контроля со стороны истца за ведением почасового учета ответчиком и за его действиями по определению фактически потребленной мощности не является основанием для оплаты потребленной энергии и мощности в объеме большем, чем предусматривает действующее законодательство. Энергоснабжающая организация не вправе предъявлять к оплате покупателю мощность сверх величин фактического (действительного) потребления при условии соблюдения покупателем условия о количестве потребляемой мощности в рассматриваемый период.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, истец в отзыве указал, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…» от 26.03.2003г. (в ред. от 04.11.2007г.) №36-ФЗ ко взаимоотношениям сторон публичного договора энергоснабжения №235 от 05.11.2004г., заключенного между истцом и ответчиком, применяются нормы Правил №166-э/1 и все изменения и дополнения, которые вносятся в эти правила с даты вступления их в законную силу.  С 26 августа 2008г. применяется редакция Правил №166-э/1 от 03.07.2008г. Истец также отмечает, что поскольку ответчиком не предоставлялись истцу данные о почасовых объемах потребления электрической энергии, ОАО «Алтайэнергосбыт» рассчитывал фактическую величину мощности ответчика, исходя из своего профиля потребления электрической энергии на оптовом рынке в соответствии с п. 18 Правил №166-э/1

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца возражала по апелляционной жалобе по основаниям, указанным в отзыве, просила оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Алтайского края от 24.03.2009г., суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.11.2004г. между ОАО «Алтайэнерго» (энергосбытом) и муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Локтевского района (покупателем) заключен договор энергоснабжения №235, по условиям которого энергосбыт обязался подавать энергию и мощность для покупателя, а последний обязался оплачивать потребляемую энергию и мощность и соблюдать режим ее потребления (л. д. 7-12 т. 1).

На основании трехстороннего соглашения от 27.09.2006г. в правоотношении, возникшем из договора энергоснабжения от 05.11.2004г. №235, с 01.10.2006г. произведена замена энергоснабжающей организации с ОАО «Алтайэнерго» на ОАО «Алтайэнергосбыт» (л. д. 31 т. 1).

Согласно указанному соглашению стороны дополнили главу 5 договора от 05.11.2004г. №235 «Цена договора и тарифы на энергию. Порядок расчетов» пунктом следующего содержания: В случае изменения законодательства Российской Федерации в области определения цены на электрическую энергию, стороны обязуются руководствоваться принятыми нормативно-правовыми актами с момента вступлению их в законную силу.

Указанным соглашением МП «Водоканал» обязалось исполнять свои обязательства, возникшие после 01.10.2006г. по спорному договору в пользу ОАО «Алтайэнергосбыт».

В соответствии с п. 5.2 договора МП «Водоканал» обязалось производить окончательный расчет за фактически потребленную энергию в течение пяти дней с момента получения им счета-фактуры.

Дополнительным соглашением от 22.05.2008г. к договору энергоснабжения от 05.11.2004г. №235 стороны изложили п. 6.1 договора в следующей редакции: «Расчет за энергию (мощность) производится по регулируемым ценам (тарифам) и (или) по нерегулируемым ценам, в соответствии с порядком определения цены, установленном положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов».

Истец выставлял ответчику для оплаты счета-фактуры, обязанность по оплате которых ответчиком исполнялись ненадлежащим образом.

В связи с образованием задолженности на стороне ответчика в размере 652 751 руб. 34 коп., истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленного требования и необоснованности доводов ответчика.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции сделаны верные выводы по существу заявленного требования.

Апелляционный суд считает правомерным отклонение судом первой инстанции довода ответчика о том, что изменения, внесенные в Правила №166-э/1 не могут применяться без соглашения сторон.

Из информационного письма ФСТ РФ от 04.09.2008г. №НБ-5013/12 «О вступлении в силу изменений и дополнений в нормативный правовой акт» следует, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Приказом ФСТ РФ от 03.07.2008г. №249-э внесены изменения и дополнения в Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым цепам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утв. Приказом ФСТ России от 21.08.2007г. №166-э/1 (далее - Правила). Данные изменения и дополнения, зарегистрированные Минюстом России 06.08.2008 (рег. №12072), опубликованы в Российской газете от 15.08.2008г. №173(4730) и вступили в силу 26.08.2008г.

Согласно Правилам стоимость электрической энергии рассчитывается с использованием коэффициента распределения электрической энергии по регулируемым ценам, определяемого по окончании каждого расчетного периода. Принимая во внимание, что расчетным периодом является 1 календарный месяц, ФСТ России считает возможным применение указанных изменений и дополнений с начала следующего за датой их утверждения расчетного периода, то есть с 01 сентября 2008 г., при наличии согласия сторон.

Следовательно, суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с указанным письмом согласие сторон необходимо не для применения изменений и дополнений в Правила №166-э/1, а для применения данных изменений с 01.09.2008г., а не с даты вступления их в законную силу - с 26.08.2008г.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. (в ред. от 04.11.2007г.) №36-Ф3, утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно положениям ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Такой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1), а цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) (далее также - тарифы) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

На основании ст. 6 Закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

В силу Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила №530).

В