Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А70-9965/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 марта 2010 года

                                                   Дело №   А70-9965/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  24 февраля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Киричёк Ю.Н.,

судей  Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8/2010) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2009 по делу №  А70-9965/2009 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску закрытого акционерного общества «ФЭНСИ» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о взыскании неосновательного обогащения в размере 8 494 125 руб. 43 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – Юсифова Г.Т. по  доверенности № 8963/08-3 от 28.08.2009 сроком действия 1 год;

от закрытого акционерного общества «ФЭНСИ» - Мокроусов А.А. по доверенности от 09.06.2009 сроком действия 1 год;

установил:

Закрытое акционерное общество «ФЭНСИ» обратилось  (далее по тексту - ЗАО «ФЭНСИ», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту – Департамент, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 5 763 274  руб. 85 коп.

Решением от 19.11.2009 Арбитражного суда Тюменской области  по делу № А70-9965/2009 исковые требования удовлетворены частично, с Департамента в пользу общества взыскано 4 768 708 руб. 99 коп. неосновательного обогащения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что если изменение арендной платы связано с изменением действующего законодательства, то  возникновение обязанности по внесению измененной  арендной платы не зависит от даты получения уведомления об изменении арендных платежей. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на изменение арендной платы с даты вступления в законную силу Постановления Правительства Тюменской области № 148 -п от 09.07.2007, а именно 09.10.2007.

Таким образом, частично удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции исходил из измененного размере арендных платежей, начисленных с 4 квартала 2007 года, а также учел факт невнесения  ЗАО «ФЕНСИ» арендной платы за 4 квартал 2008 года.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  исковых требований Общества в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, обязанность по уплате арендной платы в измененном размере возникает у арендатора с момента его  уведомления арендодателем об изменении арендной платы, а именно с 01.04.2009.  Доводов относительно обоснованности уменьшения арендной платы в апелляционной жалобе Департаментом не приведено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества в устном выступлении на заседании суда апелляционной инстанции и в письменном отзыве отклонил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для отмены или изменения решения, а доводы апелляционной инстанции не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

18.12.2006 между ЗАО «ФЭНСИ» (арендатор) и Департаментом (арендодатель) ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 23-10/589, в соответствии с которым ответчик предоставил истцу в аренду зе­мельный участок площадью 32 125, 50 квадратных метров с кадастровым номером 72:23:01 10 001:0186, расположенный по адресу: город Тюмень улица Муравленко, сроком с 25.09.2006 по 24.09.2009 года для строительства общественно-жилого комплекса,  договор зарегистрирован в установленном порядке 19.04.2007 (л.д. 7-15).

Земельный участок передан ответчиком истцу по акту приема-передачи от 18.12.2006 года. Размер арендной платы определен в приложении № 2 к этому договору и определялась по формуле в соответствии с постановлением Правительства Тюменской об­ласти № 98-п от 05.07.2005 «Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участок и осуществления градостроительной деятельности на территории адми­нистративного центра Тюменской области и Тюменского района».  При этом арендная плата за четвертый квартал 2006 года составляла 1 429 229 руб.76 коп. (л.д. 50).

Пунктом 4.4 договора установлено, что изменение размера арендной платы производится арендодателем в одно­стороннем порядке в случае изменения действующего законодательства.

В связи с изданием распоряжения Правительства Тюменской области от 30.11.2006 года № 1281-рп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Тюменской области», с 01.01.2007 был изменен удельный показа­тель кадастровой стоимости земельного участка, кото­рый составил 12 500 руб. 21 коп. за квадратный метр (л.д. 48-49). Также, в соответствии с ре­шением Тюменской городской Думы № 526 от 29.03.2007 «О внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2005 года № 259 «О положении о местных налогах города Тюмени», была уменьшена налоговая ставка до 0, 75 % (л.д. 47).

Таким образом, с 01.01.2007 размер арендной платы для истца составил 6 023 632 руб. 45 коп. в год или 1 505 908 руб. 11 коп. в квартал.

Платежным поручением № 15 от 15.02.2007 истец оплатил арендную плату в размере 2 858 459 руб. 92 коп., в том числе из расчета по 1 429 229 руб. 76 коп. за четвертый квартал 2006 года и за первый квартал 2007 года (л.д. 24).

14.05.2007 платежным пору­чением № 59 истец перечислил арендную плату в размере 1 582 586 руб. 46 коп. за второй квартал 2007 года, включая 1 505 908 руб. 11 коп. за второй квартал 2007 года и доплату в размере 76 678 руб. 35 коп. за первый квартал 2007 года (л.д. 25).

Платежным поручением № 116 от 14.08.2007 года перечислил арендную плату за третий квартал 2007 года в размере 1 505 908 руб. 11 коп. (л.д. 23).

 Платежными поручениями № 162 и № 163 от 14.11.2007 истец оплатил арендную плату за четвертый квартал 2007 года в размере 1 505 908 руб. 11 коп. (л.д. 21-22). Также платежными поручениями № 18 от 14.02.2008, № 75 от 12.05.2008 и № 170 от 13.08.2008, истцом оплачена арендная плата за первый, второй и третий кварталы 2008 года по 1 505 908 руб. 11 коп. (л.д. 18-20).

Больше арендная плата истцом не оплачивалась, договор аренды земельного участка № 23-10/589 от 18.12.2006 до настоящего времени не расторгнут.

Постановлением Правительства Тюменской области № 148-п от 09.07.2007 было утверждено Положение о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории административного центра Тюменской области муниципального образования городской округ город Тюмень (в настоящее время называется «Положение о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственно­сти Тюменской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» (далее по тексту – Положение).

Пунктом 3 первоначальной редакции Положения, размер арендной платы для земельных участков определяется исходя из их кадастровой стоимости и рассчитывается по следующей формуле: Ап = Супксз х Пл х Кдоп х Кнр х Кд, где: Ап - годовой размер арендной платы. Максимальный годовой размер арендной платы не может превышать вели­чины, равной Супксз х Пл х Кнр х 2%; Супксз - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка; Пл - площадь земельного участка, предоставленного в аренду; Кдоп -дополнительный (понижающий) коэффициент (приложение 1 к настоящему Положению), учитывает функциональное назначение земельных участков и категории граждан и юридиче­ских лиц, использующих эти земельные участки; Кнр - коэффициент нарушения установлен­ного режима использования земельного участка (приложение 2 к настоящему Положению), учитывает использование предоставленного земельного участка в соответствии с целями и режимом использования, определенными договором аренды. При отсутствии нарушений правового режима использования земель Кнр принимается равным единице. Кд - коэффици­ент детализации (приложение 3 к настоящему Положению), учитывает специфику осуществ­ления деятельности на конкретном земельном участке (строительство, существующие объек­ты, под размещение временных объектов и т.д.).

Пунктом 10 Положения установле­но, что обязанность арендатора по внесению арендной платы в измененном размере возника­ет с момента уведомления его арендодателем. При этом договором аренды земельного участ­ка может быть установлено, что изменение размера арендной платы производится арендода­телем в бесспорном и одностороннем порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, регулирующими исчисление размера арендной платы.

В соответствии с данным правовым актом применительно к договору аренды земельного участка № 23-10/589 от 18.12.2006, размер арендной платы должен был составить 1 003 938 руб. 74 коп. в год или 250 984 руб. 69 коп. в квартал или 83 661 руб. 56 коп. в месяц.

Согласно карточке лицевого счета истца по состоя­нию на 29.09.2009, за весь период действия договора аренды начислена арендная плата в размере 13 434 663 руб. 85 коп., из которых оплачено 11 970 586 руб. 53 коп. (л.д. 43).

Истец, полагая что ответчик был обязан в одностороннем порядке изменить размер арендной платы по договору № 23-10/589 еще в 2007, но фактически сделал это только в декабре 2008 года, в связи с чем незаконно и необоснованно  взимал с истца арендную плату, превышающую установленную Постановлением Правительства Тюменской области № 148-П от 09.07.2007, а именно -1 509 908 руб. 11 коп  в квартал, обратился в арбитражный суд с  настоящим исковым требованием.

19.11.2009 Арбитражный суд Тюменской области принял судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик не известил истца об изменении размера арендной платы, в связи с чем 26.11.2008 истец обратился к ответчику с заявлением № 145 о перерасчете арендной платы с 01.01.2007.

В письме № 895/17-2 от 02 февраля 2009 года ответчик сообщил истцу о том, что арендная плата с 01.01.2007, в соответствии с решением совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам от 29.04.2008 года, для истца будет составлять 1 003 938 руб. 74 коп. в год (л.д. 45). Такое изменение размера арендной платы отражено и в карточке лицевого счета истца по состоянию на 30.01.2009 (л.д. 46).

В действительности, решение об изменении истцу размера арендной платы было принято на заседании совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам 21.01.2009 года, протокол № 1. Однако, решением совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам от 25.03.2009, решение от 21.01.2009 года было изменено, из его текста исключено указание на изменение размера арендной платы с 01.01.2007.

В письме № 3211/08-3 от 01.04.2009 года ответчик указал истцу, что обязанность по внесению арендной платы в размере 1 003 938 руб.74 коп. в год возникает с момента получения настоящего уведомления. Впоследствии ответчик изменил свою позицию и уменьшил размер арендной платы истца до 1 003 938 руб. 74 коп. в год. на­чиная с 01.12.2008 года, а с 01.01.2009 года размер арендной платы уменьшен до 125 492 руб. 34 коп. в квартал (л.д. 16-17).

Как установлено судом первой инстанции, первоначально ответчик сообщил истцу о наличии у него права на пе­рерасчет арендной платы с 01.01.2007, потом посчитал, что такое право может возникнуть у истца лишь после получения письма ответчика № 3211/08-3 от 01.04.2009, затем  решил изменить размер арендной платы с 01.12.2008. Указанное обоснованно признано судом первой инстанции неправомерным и несоответствующим действующему законодательству.

По мнению подателя жалобы, обязанность арендатора по внесению измененной арендной платы возникает с момента получения последним уведомления об изменении арендной платы в одностороннем порядке в случае изменения действующего законодательства. Однако ответчиком ошибочно не принято во внимание обстоятельство того, что изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является в рассматриваемом случае изменением условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, закрепленного в пункте 4.4.

В соответствии с пунктом 4.4 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в случае изменения действующего законодательства.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Арендная