Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А46-23117/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 июня 2010 года

                                                    Дело №  А46-23117/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Рябухиной Н.А., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бобковой И.В. рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-1879/2010 и 08АП-2322/2010)  Главного управления по земельным ресурсам Омской области и индивидуального предпринимателя Сергеева Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-23117/2009 (судья Биер Е.Б.), принятое по иску департамента имущественных отношений Администрации города Омска к индивидуальному предпринимателю Сергееву Сергею Александровичу при участии третьего лица – Главного управления по земельным ресурсам Омской области о взыскании 278 995 руб. 15 коп. и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – представитель не явился, извещено;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – представитель Пилипенко П.П. (удостоверение № 0437/10 выдано 08.04.2010, доверенность № 04/29274 от 14.07.2009);

от индивидуального предпринимателя Сергеева Сергея Александровича – лично Сергеев С.А. (паспорт); представитель Горкунов В.А. (удостоверение адвоката № 56 от 22.01.2003, доверенность б/н от 24.05.2010),

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сергееву Сергею Александровичу (далее –ответчик, податель жалобы), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее – третье лицо, податель жалобы) о взыскании неосновательного обогащения в размере 278 995 руб. 15 коп. и истребовании из чужого незаконного владения ответчика части земельного участка площадью 2 7171 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, расположенного относительно здания с почтовым адресом: ул. 10 лет Октября, 195, корпус 1 в Центральном административном округе города Омска (в подмостовой зоне путепровода в районе ул. 3-й Разъезд).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования в части истребования имущества, со ссылкой на статью 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и просил суд обязать ответчика возвратить спорную часть земельного участка. Данные уточнения приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу № А46-23117/2009 исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворены. С ответчика в пользу истца взысканы 278 995 руб. 15 коп. неосновательного обогащения. Суд обязал индивидуального предпринимателя Сергеева С.А. возвратить департаменту имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок площадью 2717 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, расположенного относительно здания с почтовым адресом: ул. 10 лет Октября, 195, корпус 1 в Центральном административном округе города Омска (в подмостовой зоне путепровода в районе ул.3-ий Разъезд). Этим же решением с ответчика взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 9 079 руб. 90 коп.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Сергеев С.А. и Главное управление по земельным ресурсам Омской области в апелляционных жалобах просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель Сергеев С.А. указывает, что плату за пользование спорным земельным участком вносил Главному управлению по земельным ресурсам Омской области. Считает, что в акте обследования земельного участка от 02.09.2009 неправильно указаны границы занимаемого ответчиком земельного участка. Индивидуальный предприниматель Сергеев С.А. ссылается на неизвещение его судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, а также на непредставление истцом копии искового заявления с приложенными к нему документами.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области в обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие в материалах настоящего арбитражного дела доказательств отнесения к муниципальной собственности города Омска земельного участка, используемого ответчиком.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

От Главного управления по земельным ресурсам Омской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика поступило ходатайство о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Главное управление по земельным ресурсам Омской области надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель индивидуального предпринимателя Сергеева С.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации города Омска пояснил, что поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва истца,  заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.06.2002 между департаментом недвижимости администрации города Омска (в настоящее время департамент имущественных отношений Администрации города Омска, по договору - арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Сергеевым С.А. (по договору - арендатор) подписан договор аренды земельного участка № Д-Ц-422/1 (далее – договор аренды от 11.06.2002 № Д-Ц-422/1) , по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 6 месяцев на период оформления землеотводных документов земельный участок в границах города Омска общей площадью 2523 кв.м., расположенный по адресу ул. 10 лет Октября (Центральный административный округ) для использования под автостоянку.

Впоследствии, как указывает истец, договор аренды был продлен на неопределенный срок.

На основании соглашения, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и предпринимателем Сергеевым С.А., договор аренды земельного участка от 11.06.2002 № Д-Ц-422/1 расторгнут с 01.12.2006 (л.д.30).

28.06.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на земельный участок площадью 377825 кв.м., кадастровый номер 55:36:00 00 00:0485, местоположение: центральная часть кадастрового района 55:36, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: общее пользование под улицу, о чем собственнику выдано свидетельство серии 55 АВ № 486640 (л.д. 15).

Впоследствии, в связи с изменением площади земельного участка (327163 кв.м.), собственнику выдано повторное свидетельство серии 55 АГ № 015650 от 21.08.2009.

02.09.2009 в соответствии с положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 395-п проведено обследование части земельного участка площадью 2717 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, находящегося в собственности муниципального образования город Омск, расположенного относительно здания с почтовым адресом: по ул. 10 лет Октября, 195 корп. 1 в Центральном административном округе г. Омска.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка от 02.09.2009 № 379.

Согласно акту от 02.09.2009 № 379 обследуемый земельный участок площадью 2717 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0485, расположенный по ул. 10 лет Октября в подмостовой зоне путепровода в районе ул. 3-ий Разъезд, используется индивидуальным предпринимателем Сергеевым С.А. для организации платной автомобильной парковки. Границы обследуемого земельного участка обозначены на местности забором из сетки-рабицы. В восточной части обследуемого земельного участка размещены объекты с кратковременным сроком эксплуатации - контейнеры, используемые в качестве сторожки, хозяйственных помещений.

Факт использования земельного участка ответчиком подтверждается актом обследования земельного участка 02.09.2009 № 379 (л.д. 17) и ответчиком не оспаривается.

Полагая, что у ответчика образовалась сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как правильно указал суд первой инстанции, на момент заключения договора аренды департамент недвижимости администрации города Омска был управомочен от имени собственника заключать договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктами 8, 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, последнее наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с перераспределением собственником имущества полномочий, арендодателем по договору аренды от 11.06.2002 № Д-Ц-422/1 с 01.07.2006 являлось Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

На основании соглашения, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и предпринимателем Сергеевым С.А., договор аренды земельного участка от 11.06.2002 № Д-Ц-422/1 был расторгнут с 01.12.2006.

Материалами дела установлено, что с 28.06.2007 собственником спорного земельного участка является муниципальное образование город Омск (свидетельство  о государственной регистрации права серии 55 АВ № 486640 и серии 55 АГ № 015650 от 21.08.2009).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Факт использования земельного участка ответчиком подтверждается актом обследования земельного участка 02.09.2009 № 379 и ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно