Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А46-894/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июня 2010 года

                                                         Дело №   А46-894/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Золотовой Л.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3778/2010) инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее – ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска; Инспекция)

на решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2010 по делу № А46-894/2010 (судья Храмцов К.В.), принятое

по заявлению ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее – МИФНС России № 46 по г. Москве), обществу с ограниченной ответственностью «Мебель Комплект» (далее – ООО «Мебель Комплект»; Общество)

при участии в деле третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС России № 12 по Омской области)

о признании недействительным решения от 04.02.2009 № 28454А,

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска − Двухжиловой Е.С. по доверенности от 16.11.2009 № 03/21020, сохраняющей силу в течение одного года (удостоверение № 640724 действительно до 31.12.2014);

от ООО «Мебель Комплект» – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от МИФНС России № 46 по г. Москве – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

от МИФНС России № 12 по Омской области – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

установил:

ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве, ООО «Мебель Комплект» о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г. Москве от 04.02.2009 28454А и обязании МИФНС России № 46 по г. Москве исключить из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Мебель Комплект» от 04.02.2009 за государственным регистрационным номером 6097746172804.

Определением суда от 01.03.2010 к участию в рассмотрении настоящего дела привечена в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МИФНС России № 12 по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2010 в удовлетворении заявления ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался, в частности, на то, что представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, заявление ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

МИФНС России № 46 по г. Москве, ООО «Мебель Комплект», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

МИФНС России № 12 по Омской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска. Также МИФНС России № 12 по Омской области было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего спора в порядке апелляционного производства в отсутствие своего представителя. Названное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие МИФНС России № 46 по г. Москве, ООО «Мебель Комплект», МИФНС России № 12 по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

02.02.2009 в МИФНС России № 46 по г. Москве обратилось ООО «Мебель Комплект» в лице Алфеева Сергея Александровича с заявлением формы № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе касающихся изменений сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. Новым местом нахождения ООО «Мебель Комплект» определен адрес: г. Омск, ул. Коммунистическая, д. 20.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов решением МИФНС России № 46 по г. Москве от 04.02.2009 № 28454А произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем, МИФНС России № 46 по г. Москве передала регистрационное дело в ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска.

ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, получив регистрационное дело ООО «Мебель Комплект», произведя выход по его юридическому адресу, установила, что указанное Общество по адресу: 644043, г. Омск, ул. Коммунистическая, д. 20, не находится (протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 27.10.2009).

Полагая, что решение МИФНС России № 46 по г. Москве от 04.02.2009 № 28454А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Мебель Комплект», недействительно, поскольку заявление о государственной регистрации подано неуполномоченным лицом и вынесено на основании документов, содержащих недостоверные сведения в части места нахождения ООО «Мебель Комплект», а также в связи с тем, что государственная пошлина за ООО «Мебель Комплект» была уплачена физическим лицом – Алфеевым Сергеем Александровичем, ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

22.03.2010 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса обжалуемый судебный акт на предмет соответствия его нормам материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В данной статье предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений. Представление каких-либо иных документов, в том числе подтверждающих сведения об адресе места нахождения юридического лица, этой нормой не предусмотрено.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ООО «Мебель Комплект» был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, у МИФНС № 46 по г. Москве не имелось.

В апелляционной жалобе ИФНС России № 1 по ЦАО г. Омска, со ссылкой на протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 27.10.2009, согласно которому ООО «Мебель Комплект» по адресу: г. Омск, ул. Коммунистическая, 20, не находится, отмечает, что Общество на государственную регистрацию представило недостоверные сведения, относительно своего места нахождения.

Из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2010 следует, что собственниками объектов недвижимости, находящихся по адресу: г. Омск, ул. Коммунистическая, д. 20, являются общество с ограниченной ответственностью «Омск-Агро Недвижимость», Бекбергенова Асемгуль Калиевна.

Согласно протоколу опроса свидетеля Грачевой Г.Г. от 27.10.2009 АКБ «Абсолют Банк» на 27.10.2009 договора аренды с ООО «Мебель Комплект» не заключало.

Из имеющихся в материалах дела писем также следует, что ООО «Омск-Агро Недвижимость», Бекбергеновой А.К. от 12.03.2010 нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Коммунистическая, д. 20, в аренду ООО «Мебель Комплект» не сдавались.

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов законом на регистрирующий орган законодательством о государственной регистрации не возложена.

По смыслу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, поданного в регистрационный орган возлагается на лицо, обращающееся в данный орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В апелляционной жалобе Инспекции указывает на то обстоятельство, что у Алфеева С.А. отсутствовали полномочия на подписание заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Мебель Комплект».

Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом Инспекции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что заявление ООО «Мебель Комплект» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подано в регистрирующий орган руководителем постоянно действующего исполнительного органа общества Алфеевым Сергеем Александровичем.

Согласно решению № 1/2009 от 02.02.2009 участника ООО «Мебель Комплект» Алфеев С.А. освобожден от должности генерального директора Общества, на указанную должность с 02.02.2009 назначен Житарев Максим Сергеевич.

Заявление формы № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в МИФНС России № 46 по г. Москве подано, а подпись Алфеева С.А. в указанном заявлении удостоверена нотариусом также 02.02.2009.

Таким образом, как правильно заключил вывод суд первой инстанции, на момент подписания заявления Алфеев С.А. сохранял полномочия директора ООО «Мебель Комплект».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться физические лица, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Алфеев С.А. как единоличный исполнительный орган ООО «Мебель Комплект» 02.02.2009 являлся надлежащим заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

То обстоятельство, что указанные выше юридические факты: подача в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и последующее освобождение от должности генерального директора ООО «Мебель Комплект» имели