Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n А46-3425/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

суда Омской области по делу № А46-20140/2009 между Министерством экономики и ОАО «Газпромнефть-Омск», в решении от 03.11.2009 по которому суд отклонил доводы ОАО «Газпронефть-Омск» о неправомерности вывода Министерства экономики о наличии у автозаправочной станции статуса источника повышенной опасности.

В заседании суда апелляционной инстанции было установлено, что магазин, в котором была проведена проверка, находится в составе производственно-технологического комплекса – многотопливный автозаправочный комплекс (МТАЗК № 26), расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Зеленое поле, квартал «Полевой», то есть в здании АЗС. Соответственно, розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции осуществляется Обществом непосредственно в месте нахождения источника повышенной опасности, что прямо запрещено пунктом 3 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что данный магазин указан в приложении к лицензии как объект, на котором лицензией разрешена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, не исключает изложенного выше вывода о незаконности осуществления этого вида деятельности в АЗС, то есть в месте нахождения источника повышенной опасности, а также не исключает обязанности Общества соблюдать требования действующего законодательства, в том числе положения пункта 3 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Наличие лицензии само по себе не является доказательством законности осуществления рассматриваемого вида деятельности на данном объекте.

Вопрос же о законность лицензии не является предметом оценки в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным предписание Министерства экономики, которым установлен факт нарушения Обществом требований пункта 3 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ и Обществу предписано устранить данное нарушение в срок до 15.03.2010.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования ОАО «Газпромнефть-Омск» о признании недействительным предписания Министерства экономики от 12.02.2010 № 293-к – оставлению без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.03.2010 по данному делу № А46-3425/2009 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в законную силу решения по делу № А46-3425/2010.

Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта; после вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте об отказе в удовлетворении иска, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 12.03.2010 подлежат отмене со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В связи с отказом в удовлетворении требований Общества, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции и за подачу заявления о принятии обеспечительных мер в общей сумме 4000 рублей относятся на ОАО «Газпромнефть-Омск».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139, не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Министерство экономики при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину, в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 и пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Министерства экономики Омской области удовлетворить. Решение Арбитражного суда Омской области от 26.04.2010 по делу № А46-3425/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Газпромнефть-Омск» о признании недействительным предписания Министерства экономики Омской области от 12.02.2010 № 293-Л об устранении в срок до 15.03.2010 нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции согласно лицензии ОМС № 000010 от 17.02.2006 и представлении в отдел лицензирования и государственного контроля Министерства экономики Омской области документов, подтверждающих факт устранения, отказать.

Отменить меры по обеспечению имущественных интересов в виде приостановления действия предписания от 12.02.2010 № 293-Л, вынесенного Министерством экономики Омской области в отношении открытого акционерного общества «Газпромнефть-Омск», принятые определением Арбитражного суда Омской области от 12.03.2010 по делу № А46-3425/2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Л.А. Золотова