Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А70-7299/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в не организации восстановления благоустройства места производства земляных работ после их проведения, в материалы дела должно были быть представлены: фотоматериалы, акт осмотра места совершения административного правонарушения, заявление на ордер, то есть материалы административного дела. Отсутствие данных документов не позволяет считать доказанным факты, изложенные как в протоколе № 32 об административном правонарушении от 28.06.2010, так и в постановлении № 2256 о назначении административного наказания от 15.07.2010.

В отсутствие в материалах дела материалов административного дела суд первой инстанции также обоснованно сделал вывод о недоказанности административным органом соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности, а именно: составление протокола об административном правонарушении без участия законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ОАО «Тепло Тюмени»), при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о необходимости явки в административный орган.

Кроме того, в рассматриваемом случае административным органом не исследовались обстоятельства наличия (отсутствия) возможности соблюдения требований части 11 статьи 12 Правил благоустройства города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81, за нарушение которого административный орган привлек ОАО «Тепло Тюмени» к административной ответственности, и были ли приняты им все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вместе с тем из имеющегося в деле разрешения (ордер) на проведение земляных работ № 228 А (л.д. 11-13) следует, что восстановление благоустройства осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ПЕРЕСТРОЙ-КА!».  

Из письма от 20.07.2010 (л.д. 36) усматривается, что по состоянию на 25.06.2010 ООО «ПЕРЕСТРОЙ-КА!» к выполнению работ по восстановлению нарушенного благоустройства в результате проведения земляных работ, связанных с ремонтом тепловых сетей по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 127, не преступило ввиду того, что согласно подпункта 3.3.2. договора № 55 от 06.07.2009 от 06.07.2009 объект от ОАО «Тепло Тюмени» передан не был.

При этом, в материалы настоящего дела представлены: договор подряда № 55 от 06.07.2009, срок выполнения работ по которому с 06.07.2009 по 31.12.2009, дополнительные соглашения к нему № 1, № 2, № 3 от 27.08.2009, 15.12.2009, 01.01.2010 (л.д. 27-35); договор подряда № 12 от 15.06.2010 (л.д. 20-23).

Однако какой-либо оценке данные обстоятельства, в том числе действие договора подряда № 55 от 06.07.2009 в 1 полугодии 2010 года, в процессе привлечения ОАО «Тепло Тюмени» к административной ответственности со стороны Административной комиссии не получили.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ОАО «Тепло Тюмени» к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Удовлетворив заявленные ОАО «Тепло Тюмени» требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы административного органа не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.08.2010 по делу № А70-7299/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Е.П. Кливер