Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А70-5134/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку  указанное не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, заключив договор от 09.10.2009 №ИТ-Ю-09-460 и произведя смену межсетевого соединения через ООО «Стройсвязьсервис», в силу пункта 9 Правил общество обязано совместно с органом федеральной службы безопасности разработать новый план по внедрению СОРМ, что следует из письма РУ ФСБ России от 26.05.2010 № 17/2879 (л.д.63).

Вопреки доводам общества факт оказания ООО «РегионСвязьСервис» телематических услуг подтверждается материалами дела. В ходе проверки Управлением установлено и в приложении к акту проверки от 14.05.2010 №А-72-03/0134 (л.д.14) зафиксировано, что сеть связи лицензиата построена для предоставления телематических услуг связи. Телематические услуги предоставляются на узлах доступа к сети Интернет в г.Тюмени. Абоненты подключаются через мультиплексоры ADSL. Все средства связи на момент проверки находились в рабочем состоянии, были включены, имели сертификаты.

Кроме того, на официальном Интернет-сайте Общества размещена публичная оферта об оказании телематических услуг связи, а также тарифы на Телематические услуги связи. Справочная информация предоставляется по телефонному номеру 75-00-05 (л.д.79-89).

Ссылка общества на то обстоятельство, что 26.05.2010 им получено разрешение РО ФСБ России по Тюменской области №17/2879 (л.д.63) на предоставление услуг связи без внедрения функций СОРМ сроком до 01.06.2011 судом первой инстанции правомерно отклонена, поскольку меры по устранению выявленных недостатков предприняты обществом уже после обнаружения Управлением правонарушения. На момент выявления административным органом правонарушения (14.05.2010) технические средства системы ОРМ обществом не были внедрены. Указанные обстоятельства не являются основанием  для отказа в привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка общества на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

 Совершенное ответчиком административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на лицензиата, то есть является длящимся.

В силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения Управлением административного правонарушения (14.05.2010) (л.д.11-16), на дату принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу не истек.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что данное правонарушение не является длящимся, так как Правилами взаимодействия установлены четкие сроки разработки и утверждения вышеуказанного плана, поскольку наличие данных сроков не свидетельствует о том, что не соблюдя сроки общество имеет право вести свою деятельность в отсутствие исполнения обязанностей возложенных лицензией.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2010 по делу № А70-5134/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова