Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А75-7346/2010. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 марта 2011 года

                                                  Дело №   А75-7346/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9607/2010) закрытого акционерного общества "Югорская строительно-промышленная компания ЯВА" на решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.09.2010 по делу № А75-7346/2010 (судья Кущева Т.П.), по иску Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска к закрытому акционерному обществу "Югорская строительно-промышленная компания ЯВА" (далее – ЗАО «ЮСПК - ЯВА», общество)

о взыскании 7 725 529 руб. 06 коп.

при участии в судебном заседании представителей: 

от ЗАО «Югорская строительно-промышленная компания ЯВА» - Бурагиной Т.Г. (паспорт, по доверенности от 16.01.2011 сроком действия 1 год);

от Департамента муниципальной собственности и градостроительства Администрации города Югорска – Михай Н.В. (паспорт, по доверенности  от 19.10.2010 сроком действия до 31.12.2011),

установил:

Решение от 23.09.2010 по делу № А75-7346/2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа частично удовлетворил требования Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска 5 206 769 руб. 02 коп., из них: задолженность по арендной плате в сумме 5 064 074 руб. 02 коп. и пени в размере 142 695 руб. 02 коп.

В обоснование решения суд первой инстанции указал на обоснованность заявленных требований, но при этом расчет арендной платы произведен на основании нормативного акта утратившего законную силу, в связи с чем, был произведен перерасчет долга по арендной плате.

В апелляционной жалобе общество не соглашается с выводами суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на то, что договор не предусматривает возможности изменения арендной платы в одностороннем порядке одностороннего, обществом в свою очередь дополнительные соглашения на изменения арендной платы не подписывались.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент муниципальной собственности и градостроительства Администрации города Югорска с ее доводами не соглашается, просит оставить ее без удовлетворения, при этом решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований просит отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель ЗАО «ЮСПК ЯВА» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представителем общества было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 № 279-п и копии платежных поручений за 2009 год.

Представитель Департамента муниципальной собственности и градостроительства Администрации города Югорска возражал против его удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, определил: ходатайство удовлетворить, приобщить к материалам дела дополнительные документы.

Представитель Департамента муниципальной собственности и градостроительства Администрации города Югорска с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение пересмотреть в полном объеме.

В судебном заседании после перерыва представитель общества поддержал позицию, изложенную до объявления перерыва в судебном заседании, считает, что в соответствии с п. 3.3 договора арендная плата исчисляется и уплачивается в соответствии с дополнительным соглашением.

На вопрос суда апелляционной инстанции о том, имеются ли доказательства подтверждающие, что общество относится к малому предпринимательству, представитель закрытого акционерного общества «ЮСПК ЯВА» пояснил, что сейчас такие доказательства отсутствуют. Представитель также пояснил, что данный вопрос в суде первой инстанции не обсуждался.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, объяснения ответчика, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Между Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее – истец) и закрытым акционерным обществом «Югорская строительно-промышленная компания ЯВА» (далее – ответчик) заключен договор аренды земельного участка № 63 от 15.02.2006 (л.д. 8-10), согласно которого ответчику был передан земельный участок площадью 227787 кв.м., кадастровый номер 86:22:0006001:0015, расположенный по адресу: г. Югорск, ул. Промышленная, 31, для использования в целях обслуживания производственной базы (пункт 1.1. договора).

Срок аренды земельного участка установлен с 01.12.2005 до 31.12.2010 (п.2.1. договора) и 22.03.2006 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3.1. договора размер арендной платы составляет 921 922 руб. 32 коп. в год. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы не позднее 10-го числа последнего месяца текущего квартала (пункт 3.2. договора).

По условиям договора арендная плата начинает исчисляться с момента подписания договора, расчет арендной платы определен в приложении к договору (п.3.2. договора). Согласно приложенному к договору расчету арендной платы, произведенному на основании постановления главы города Югорска от 13.01.2003 № 11 «О размерах исчисления арендной платы на землю», ежеквартальная арендная плата составляет 230 480 рублей 58 копеек, годовая – 921 922 рубля 32 копейки (л.д. 10).

Согласно пункту 3.3. договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае арендная плата исчисляется и уплачивается арендатором на основании дополнительного соглашения к договору.

Арендодатель обязан письменно в течение 10 календарных дней уведомить арендатора об изменении реквизитов для перечисления арендной платы, указанных в пункте 3.2 договора через публикацию объявления в городской газете «Югорский вестник (пункт 4.2.2. договора).

С 31.01.2009 размер арендной платы был изменен и составил 8 440 123 руб. 37 коп. Расчет арендной платы выполнен в соответствии с приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки».

Сопроводительным письмом от 18.11.2009 исх. № 01/2150 истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору от 15.02.2006 № 63.

09.04.2010 исх. № 01/551 истец уведомил ответчика об изменении размера арендной платы с 01.01.2010.

Расчет истцом был произведен в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2008 № 279-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» (с изменениями), постановлением администрации города Югорск от 09.03.2010 № 318.

Согласно данному расчету годовой размер арендной платы по договору составил 3 376 049 руб. 35 коп.

Неисполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендной платы послужило основанием для обращения Комитета в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с настоящим иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле  документы, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, апелляционный суд  исходит  из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 данного Федерального закона, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указанный порядок в отношении земельных участков населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки».

Данный приказ официально опубликован в сборнике «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», 01.01.2009-31.01.2009, № 1, статье 51 и подлежит применению с 01.02.2009.

Согласно пункту 2 вышеуказанного приказа, органам местного самоуправления необходимо привести свои правовые акты и договоры аренды земельных участков в соответствие с настоящим документом.

Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.05.2009 № 7-нп «о внесении изменений в приказ департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» внесены изменения в порядок определения размера и порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

Данный приказ вступил в силу 15.06.2009, в пункте 2 его указано на то, что он распространяется на правоотношения, возникшие с 31.01.2009.

Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного указанным Приказом, размер арендной платы определяется по установленной в приказе формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, коэффициента переходного периода и коэффициента строительства (для земельных участков, переданных в аренду для строительства).

Коэффициент переходного периода согласно Примечанию к пункту 4 Порядка устанавливается для каждого вида разрешенного использования земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также земельных участков в муниципальном образовании городской округ город Ханты-Мансийск - Департаментом государственной собственности автономного округа, в иных случаях - органами местного самоуправления.

Коэффициенты переходного периода на территории муниципального образования город Югорск были установлены постановлением Администрации  города Югорска № 1062 «Об арендной плате за земельные участки», которое опубликовано в городской газете «Югорский вестник» 01.07.2009.

Кадастровая стоимость земельных участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 № 279-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

При этом суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что со дня опубликования постановления Администрации города Югорска № 1062 «Об арендной плате за земельные участки» вышеуказанные акты не действуют.

В связи с изменением Департамент, руководствуясь Порядком определения размера арендной платы, утвержденным  произвел расчет арендной платы за 2009 – 2010 год.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества о том, что истец не может изменять арендную плату, так как возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, прямо предусмотрена пунктом 10 статьи 3 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, судом первой инстанции не было принято во внимание то, что согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным