Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А46-4203/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

было известно, что подтверждается имеющейся в материалах кадастрового дела заявкой о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка от 25.12.2007 вх. № 40/07-6486.

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, принадлежащий заявителю, утверждены и содержатся в постановлении Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Расчет кадастровой стоимости указанного выше земельного участка был произведен Управлением Росреестра по Омской области следующим образом: 33776 кв.м. (площадь земельного участка) х 4709,12 руб./кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости) = 159055237,12 руб. (кадастровая стоимость земельного участка).

Указанные в данном расчете характеристики и значения полностью соответствуют сведениям, содержащимся в представленном в материалы дела Управлением Росреестра по Омской области акте определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 от 26.02.2008.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости в указанном расчете применен Управлением Росреестра по Омской области исходя из вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» для соответствующего кадастрового квартала (55:36:04 01 12).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 был поставлен на кадастровый учет с указанием разрешенного использования (назначения) – «для производственных целей».

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Пунктом 5 статьи 4 данного Федерального закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и издания в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 20.02.2008 № 35, действовал Порядок ведения государственного земельного кадастра, утвержденный приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2001 № 2753).

Согласно пункту 6.2.17 Правил заполнения форм в процессе ГЗК, утвержденных приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», при ведении форм государственного реестра земель кадастрового района в строку 9 «разрешенное использование» формы Ф 1.1 государственного реестра земель кадастрового района (раздел «Земельные участки») заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование.

Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2008 № 11191), принятого во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в Реестре сведений о земельных участках могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и тому подобное) соответствующей территориальной зоны.

При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

Поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области были утверждены решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 201, то Управление Росреестра по Омской области обоснованно внесло сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование).

Сведения в государственный кадастр недвижимости о разрешенном использовании «для производственных целей» земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 были внесены Управлением Росреестра по Омской области на основании распоряжения Главного Управления по земельным ресурсам Омской области от 11.10.2007 № 3064-р «О представлении в собственность за плату ООО «ХК «АКЦИЯ» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске».

Данным распоряжением ООО «ХК «АКЦИЯ» был представлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, площадью 33776 кв.м., местоположение которого установлено относительно производственного цеха, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 98 а, для производственных целей. При этом земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 был поставлен на государственный кадастровый учет с указанным видом разрешенного использования согласно заявке от 25.12.2007 вх. № 40/07-6486 и приложенных к нему документов.

Материалами дела также подтверждается, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 соответствуют материалам землеустройства, содержащим необходимые, достаточные, непротиворечивые сведения для целей заполнения графы 10 «Номер вида разрешенного использования»; земельный участок предоставлялся для производственных целей, что позволяло однозначно отнести данный земельный участок именно к разрешенному использованию – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» номер 9.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что при установлении разрешенного вида пользования земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 каких-либо нарушений не допущено.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции правильно заключил вывод об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий Управления Росреестра по Омской области по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в размере 159 055 237 руб. 12 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 709 руб.12 коп. за 1 кв.м., внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 159 055 237 руб. 12 коп. указанного земельного участка, внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании – «для производственных целей» названного земельного участка, по отнесению земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 к виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» под номером 9.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество, оспаривая достоверность результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в виде кадастровой стоимости в размере 159 055 237 руб. 12 коп., пояснил, что не оспаривает нормативный правовой акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г. Омска, а требование о признании недействительным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 является итоговым выводом применительно к его позиции о незаконности действий Управления Росреестра по Омской области, оспариваемых в рамках настоящего дела.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий Управления Росреестра по Омской области по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в размере 159 055 237 руб. 12 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4709 руб.12 коп. за 1 кв.м., внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 159 055 237 руб. 12 коп. указанного земельного участка, внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании - «для производственных целей» названного земельного участка, по отнесению земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 к виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» под номером 9, отказано, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Общества о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:534 в виде кадастровой стоимости в размере 159 055 237 руб. 12 коп.

При формулировании данного требования судом учтена позиция Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенная в постановлениях от 13.12.2010 по делу № А46-4201/2010, от 15.12.2010 по делу № А46-1894/2010.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных ООО «ХК «АКЦИЯ» требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110