Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А46-12418/2010. Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК),Отменить решение полностью и принять новый с/а

№ 174-п подлежит исчислению исходя из средних удельных показателей земельных участков, установленных для кадастровых кварталов. Возможности исчисления кадастровой стоимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости конкретного земельного участка законодательством не предусмотрено, поскольку такие удельные показатели не существуют, они не утверждены нормативным правовым актом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорная кадастровая земельного участка в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 13 819 руб. 15 коп., внесенные в ГКН 27.12.2007 не были определены в соответствии с Постановлением № 174-п.

До принятия указанного Постановления № 174-п на территории Омской области действовал Указ Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области», которым была утверждена кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с пунктами 2, 3 Указа Губернатора Омской области от 29.12.2007 № 148 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области» Таблица «город Омск» в приложении № 1 к Указу Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» подлежит исключению со дня вступления в силу постановления Правительства Омской области № 174-п.

Из имеющегося в материалах дела акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.10.2007 (л.д. 97) следует, что уполномоченным органом кадастровая стоимость земельного участка Общества была определена на основании Указана Губернатора № 110, исходя из изменившейся площади – 1627 кв.м, и составила 6 872 155 руб., что также не соответствует кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, как утверждает Управление 27.12.2007, в размере 22 600 901 руб. 05 коп.

Таким образом, внесенная в ГКН 27.12.207 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:01 02 в размере 22 600 901 руб. 05 коп. была определена не в соответствии с Указом Губернатора № 110.

Управление поясняет, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 в размере 22 600 901 руб. 05 коп. была определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (далее по тексту – Методические указания по определению кадастровой стоимости).

Согласно пункту 1.2 данных Методических указаний они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его границы.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом управления Роснедвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей (пункт 1.4 Методических указаний).

Согласно пункту 2.2 Методических указаний в случае изменения площади земельного участка при упорядочении его границ кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Пункт 2.4 Методических указаний предусматривает, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Исходя из кадастровых паспортов земельного участка (выписок из Государственного кадастра недвижимости) от 24.08.2010 № 5536/223/10-922 и от 13.11.2010 № 5536/221/10-1883 принадлежащий Обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102, был поставлен на кадастровый учет 11.01.2006, а следовательно данный земельный участок вошел в перечень участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, формировавшийся для осуществления кадастровой оценки в 2007 году.

Доводы Общества о том, что земельный участок не мог быть включен в указанный перечень, суд апелляционной инстанции отклоняет, как не соответствующий обстоятельствам дела и изложенным выше нормам, определяющим порядок проведения оценки земель.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписок из Государственного кадастра недвижимости) от 22.11.2006 № 36/06-31559 (л.д.28-30) следует, что данный земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 имел площадь 980 кв.м.

В кадастровом паспорте от 29.10.2007 № 40/07-27349 (л.д. 24-25) площадь земельного участка указана в размере 1627 кв.м.

В материалах дела имеется Распоряжение Департамента недвижимости Администрации города Омска от 28.03.2007 № 1365-р «Об утверждении проекта границ по упорядочению земельного участка по улице Суровцева, дом 102 в Кировскому административном округе города Омска» (л.д. 91), которым утвержден проект границ по упорядочению земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102, площадью 1627 кв.м

Таким образом, материалами дела подтверждается, что рассматриваемый земельный участок в период проведения оценки земель (на 01.01.2007) имел площадь 980 кв.м, которая в последующем – в марте 2007 года была изменена и составила 1627 кв.м.

Лица, участвующие в деле, подтверждают, что государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102, отраженная в отчете №05-09/02 была произведена исходя из площади 980 кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент утверждения кадастровой стоимости земельного участка Общества Постановлением № 174-п площадь земельного участка была изменена, то есть имеются основания для применения положений Методических указаний по определению кадастровой стоимости.

Между тем, в данном случае приведенные положения Методических указаний уже были применены, что следует из акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.10.2007 (л.д. 97), в котором кадастровая стоимость земельного участка Общества была определена на основании Указана Губернатора № 110, исходя из изменившейся площади – 1627 кв.м, и составила 6 872 155 руб.

Таким образом, до утверждения результатов оценки земель Постановлением № 174-п кадастровая стоимость земельного участка была исчислена в соответствии с пунктом 2.2 Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости, однако ее размер – 6 872 155 руб., также не соответствует внесенному в ГКН размеру кадастровой стоимости – 22 600 901 руб. 05 коп.

А поскольку доказательств того, что после указанного определения кадастровой стоимости, оформленной актом от 27.10.2007, произошло изменение площади земельного участка, либо наступили иные основания, указанные в пункта 1.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, в материалах дела нет, то основания для применения пункта 2.2 Методических рекомендаций для исчисления кадастровой стоимости при определении кадастровой стоимости на основании Постановления № 174-п не имеется.

Кроме того, из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, которым кадастровая стоимость земельного участка Общества исчислена в размере 22 600 901 руб. 05 коп., исходя из площади земельного участка 1627 кв.м, удельного показателя в размере 1389 руб. 15 коп. за 1 кв.м, со ссылкой на Постановление № 174-п, следует, что он составлен и утвержден 13.02.2009.

Соответственно 27.12.2007 в ГКН не могли быть внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе в размере 13 891 руб. 15 коп./кв.м на основании этого акта от 13.02.2009.

С 30.11.2008 вступило в силу постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (далее по тексту – Постановление № 193-П), которым утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году.

Данным постановлением утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельного участка Общества с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 в размере 13 613 327 руб.

Управления ссылается на то, что указанная кадастровая стоимость является недостоверной, поскольку рассчитана исходя из площади земельного участка в размере 980 кв.м, а на момент ее утверждения в 2007 году площадь земельного составляла 1627 кв.м, суд апелляционной инстанции не принимает в силу следующего.

Между тем, как указано выше основанием для внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка является отчет об оценке и акт органа исполнительной власти субъекта, утверждающий данный отчет.

В отчете № 05-09/02 и утвердившем его Постановлении Правительства Омской области № 174-п в редакции постановления № 193-п, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 в размере 22 600 901 руб. 05 коп. отсутствует.

Кроме того, Федеральный закон № 221-ФЗ предусматривает порядок исправления кадастровой ошибки, то есть воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Часть 5 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ устанавливает, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее по тексту – Порядок), исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства, орган кадастрового учета может сам обнаружить кадастровую ошибку, то есть воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, и принять решение о необходимости ее устранения. Однако исправить данную ошибку орган кадастрового учета не может, а может лишь направить решение о необходимости ее устранения заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Возможность исправления кадастровой ошибки поставлена в зависимость либо от наличия документов, перечисленных в статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ; либо от наличия документов, поступивших в орган кадастрового учета, в порядке информационного взаимодействия; либо от наличия вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

Доказательств принятия кадастровым органом решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, доказательств обращения Общества в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, либо наличия документов, поступивших в орган кадастрового учета, в порядке информационного взаимодействия либо наличия вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки, в материалах дела нет.

В такой ситуации суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют законные основания оснований, для формирования на 27.12.2007 кадастровой стоимости земельного участка Общества с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0102 в размере 22 600 901 руб. 05 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13 891 руб. за 1 кв.м.

Доводы Управления о том, что такие действия не нарушают права и законные интересы Общества, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку незаконное определение кадастровой стоимости, которая используется при исчислении земельного налога, влечет за собой исчисление данного налога в неправильном размере, нарушает право Общества на получение достоверной информации о кадастровой стоимости земельного участка.

Таким