Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А46-13762/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 апреля 2011 года

                                                     Дело №   А46-13762/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  12 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Гладышевой Е.В., Кудриной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарём Прилипко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1600/2011) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2011 по делу № А46-13762/2010 (судья Беседина Т.А.), принятое по иску муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ОГРН 1025500609200, ИНН 5501016762) к Федеральному государственному учреждению «Омская  квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (ОГРН 1105543002950, ИНН 5506027239), Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 533 831 руб. 84 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Министерства обороны РФ – Серпутько С.А. по доверенности от 10.09.2010,  

от ФГУ «Омская  КЭЧ» Министерства обороны РФ – Серпутько С.А. по доверенности от 14.05.2010,  

от МП города Омска «Тепловая компания» - представитель не явился,

установил:

Муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее -  МП г. Омска «Тепловая компания») 01.11.2010 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о взыскании с Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России) 461 204 руб. 10 коп. убытков, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (с учётом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.01.2011 по делу № А46-13762/2010 с ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России, а при недостаточности денежных средств учреждения - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, в пользу МП г. Омска «Тепловая компания» взыскано 461 204 руб. 10 коп. убытков. С ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России в доход федерального бюджета взыскано 12 224 руб. 08 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Минобороны России в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

МП г.Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания», извещённого надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Минобороны России  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Он же как представитель ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя ответчиков, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между МП г. Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая организация) и ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России (абонент) заключен договор № 7183 от 01.02.2007 на отпуск тепловой энергии (в редакции дополнительного соглашения №2 от 02.02.2010), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в п. Светлый, на объекты абонента, указанные в приложении № 2 к договору, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области (л.д. 55-57, 61).

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что тепловая энергия подается на отопление, вентиляцию, ГВС, технологические нужды.

В силу пунктов 4.1, 4.5 договора расчетным периодом поставки тепловой энергии является календарный месяц. Оплата тепловой энергии производится абонентом ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчётным, на основании счетов-фактур и актов выполненных работ.

В период с июня по сентябрь 2010 года истец во исполнение обязательств по договору осуществил поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в поселке Светлый, в количестве, предусмотренном договором.

Кроме счетов-фактур на оплату потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация выставила абоненту счета-фактуры № 00004670 от 30.06.2010 на сумму 97 222 руб. 15 коп., № 00005247 от 31.07.2010 на сумму 131 624 руб. 17 коп., № 00005310 от 31.08.2010 на сумму 98 642 руб. 04 коп., № 00005373 от 30.09.2010 на сумму 133 715 руб. 74 коп. на оплату холодной воды, потребленной ответчиком на нужды ГВС за указанный период (л.д. 18-21). В связи с неоплатой счетов-фактур МП г. Омска «Тепловая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из пояснений истца следует, что при формировании и утверждении тарифов на тепловую энергию по котельной п. Светлый, от которой запитаны объекты ответчика, в тариф на выработку и передачу тепловой энергии включены затраты только на подогрев холодной воды для нужд горячего водоснабжения без учета её стоимости.

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В качестве основания для предъявления к ответчику требования о взыскании убытков МП г.Омска «Тепловая компания» указывает на неоплату ответчиком стоимости холодной воды, приобретенной истцом для производства тепловой энергии на нужды объектов ответчика.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: (1) средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); (2) стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Тариф (цена) покупки электрической (тепловой) энергии (мощности) определяется в соответствии с разделом X настоящих Методических указаний (пункт 11 Методических указаний).

Из раздела Х (пункт 72) Методических указаний следует, что потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

Раздел VII Методических указаний регламентирует в том числе порядок расчета экономически обоснованного уровня цены на тепловую энергию на коллекторах производителей энергии (энергоснабжающей организации) - субъекта розничного рынка. В пункте 41 раздела VII предусмотрен необходимый перечень материалов, используемых для расчета тарифов (цен), и указано, в частности, что в калькуляции расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии, должен учитываться объем воды на технологические цели (таблица П1.19, П1.19.1).

Раздел IX Методических указаний определяет порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, который, исходя из пункта 58, включает в себя расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Согласно пункту 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

Пунктом 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов: (1) тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; (2) потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них; (3) затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда ЭСО, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункт 61.3).

Таким образом, из указанных норм следует, что в составе тарифа учитывается стоимость воды исключительно как теплоносителя.

Судом первой инстанции установлено, что на объектах ответчика из системы теплоснабжения осуществляется забор горячей воды для целей горячего водоснабжения, что характерно для открытых систем теплоснабжения.

Доводы ответчиков о том, что ГВС подается на спорные объекты по закрытой схеме, получили оценку в решениях судов в рамках дела № А46-13577/2008, дела № А46-10116/2010 и признаны судом не соответствующими действительности. Это обстоятельство не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

Доказательств осуществления  изменений в системе теплоснабжения за период после рассмотрения указанных арбитражных дел,  в том числе в июне-сентябре 2010 года,  в материалах дела не имеется.

Указание в пункте 3.3.1 договора на то, что котельная поселка Светлый, от которой осуществляется теплоснабжение объектов ответчика, работает по закрытой схеме, не является достаточным основанием для выводов о том, что энергоснабжение объектов ответчика осуществляется по закрытой схеме.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнергетики РФ от 24.03.2003 № 115, закрытая система - это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем её отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или её часть используется путем её отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

Поставка горячей воды происходит из открытой системы горячего водоснабжения, поскольку вода частично отбирается потребителями абонента для нужд горячего водоснабжения, и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной  воды.

Как следует из пункта 3.3.1 договора, возврат подпиточной воды абонентом энергоснабжающей организации не предусмотрен.

Ответчики при рассмотрении настоящего дела не представили каких-либо доказательств, из которых бы усматривались технические характеристики системы горячего водоснабжения котельных, осуществляющих приемку и передачу теплоносителя, совместных с истцом актов обследования и других доказательств, подтверждающих возврат ответчиком истцу подпиточной воды в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду», при расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию в состав необходимой валовой выручки энергоснабжающей организации включается стоимость химочищенной воды, используемой в качестве сырья для производства планового объема электрической и тепловой энергии.

Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на её химическую очистку по указанным в договорах ценам. С целью определения стоимости дополнительного количества химочищенной воды в объеме невозвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию