Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу n А46-12351/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 апреля 2011 года

                                             Дело №   А46-12351/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  13 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-627/2011) открытого акционерного общества «База снабжения «Сибирская» на решение Арбитражного суда Омской области от 16 декабря 2010 года по делу № А46-12351/2010 (судья Баландин В.А.) по иску открытого акционерного общества «База снабжения «Сибирская» (ИНН 5507007980, ОГРН 1025501379694) к открытому акционерному обществу «Омскоблгаз», индивидуальному предпринимателю  Авдеевой Валентине Михайловне об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «База снабжения «Сибирская» – не явился, извещено; 

от открытого акционерного общества «Омскоблгаз» - не явился, извещено; 

от  индивидуального предпринимателя Авдеевой Валентины Михайловны – Авдеев В.И., доверенность № 3294 от 29.10.2010, сроком действия 3 года,

установил:

Открытое акционерное общество «База снабжения «Сибирская» (далее – ОАО «База «Сибирская») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Омскоблгаз» (далее – ОАО «Омскоблгаз») о признании незаконными действий ОАО «Омскоблгаз» по выдаче технических условий на газоснабжение здания магазина индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М. и подключения к газопроводу, обязании ОАО «Омскоблгаз» устранить допущенные нарушения, отсоединить сети индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М., присоединенные посредством врезок к газопроводу ОАО «База «Сибирская», расположенного по адресу с. Азово, ул. 60 лет Победы.

Определением суда от 15.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Авдеева Валентина Михайловна.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «Омскоблгаз», индивидуального предпринимателя Авдееву В.М. отсоединить газопровод индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М., присоединенный посредством врезок к газопроводу ОАО «База «Сибирская», расположенного по адресу с. Азово, ул. 60 лет Победы.

Определением от 15.11.2010 суд привлек индивидуального предпринимателя Авдееву В.М. в качестве соответчика по делу.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16 декабря 2010 года по делу № А46-12351/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «База «Сибирская» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы истец  указывает, что газопровод высокого давления спроектирован и построен ОАО «База «Сибирская» за свой счет, стоит у него на балансе, и, несмотря на отсутствие государственной регистрации, истец является основным абонентом. Однако ОАО «Омскоблгаз» с нарушением действующего законодательства выдало индивидуальному предпринимателю Авдеевой В.М. технические условия на газоснабжение здания ее магазина, а также без какого-либо уведомления или согласования осуществило врезку построенного индивидуальным предпринимателем Авдеевой В.М. газопровода в газопровод, построенный ОАО «База «Сибирская». В совершении ответчиками указанных действий истец усматривает нарушение его прав. При этом, как полагает истец со ссылкой на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, газопровод индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М. является самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем истцу земельном участке.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Авдеева В.М. с доводами апелляционной жалобы не согласна.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ОАО «База «Сибирская» и ОАО «Омскоблгаз» не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

На основании статей 156, 266 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «База «Сибирская» является собственником земельного участка площадью 1642     кв.м, расположенного по адресу: Омская область, АННМР, с. Азово, ул. 60 лет Победы д.3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2009. (т.1 л.д. 91)

ОАО «База «Сибирская» на праве собственности также принадлежит здание магазина площадью 589,1 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, АННМР, с. Азово, ул. 60 лет Победы д.3 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2009 - т.1 л.д. 92).

Постановлением главы администрации АННМР Омской области от 20.09.2005 № 647 утвержден акт предварительного выбора трассы газопровода к магазину «Кузя», протяженностью 90 метров, ОАО «База «Сибирская» разрешено проведение проектно-изыскательских работ. (т.1 л.д. 93-94)

В феврале 2005 ОАО «База «Сибирская» ответчиком - ОАО «Омскоблгаз» выданы технические условия № 03 23 2043 на проектирование системы газоснабжения магазина «Кузя» по ул. 1 Мая, 3 в п. Азово. (т.1 л.д. 96).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы – наружные газопроводы к котельной магазина «Кузя» р.п. Азово, ул. 60 лет Победы, от 25.10.2006 приемочной комиссией приняты наружные газопроводы котельной магазина «Кузя» р.п. Азово с прилагаемой исполнительной документацией (т.2 л.л 76).

В соответствии со справкой о балансовой принадлежности от 12.11.2010 наружный газопровод к магазину «Кузя» р.п. Азово, ул. 60 лет Победы, 3 протяженностью 90 м. состоит на балансе ОАО «База «Сибирская» (т.1 л.д. 95).

13.11.2006 между ОАО «Омскоблгаз» (подрядчик) и ОАО «База «Сибирская» (заказчик) подписан договор на техническое обслуживание и аварийное      прикрытие газораспределительных сетей № 501-03, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство обеспечить комплекс мероприятий по техническому обслуживанию газопровода природного газа магазина «Кузя», расположенного по адресу: ул. 60 лет Победы, с. Азово.

По акту разграничения эксплуатационной ответственности подводящий газопровод к автономной котельной магазина «Кузя» (ГРПШ) - зона эксплуатационной ответственности ОАО «Омскоблгаз»(т.1 л.д.29-34)

По заявлению истца данный договор расторгнут.

03.09.2007 ОАО «Омскоблгаз» индивидуальному предпринимателю Авдеевой В.М. выданы технические условия № 03-23-3721 на проектирование системы газоснабжения магазина по адресу: ул. 60 лет Победы 15 с. Азово. (т.1 л.д. 101).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы – расширение сетей газоснабжения. Газоснабжение котельной магазина по ул. 60 лет Победы,15, с.Азово ННР от 17.02.2009, приемочной комиссией принято расширение сетей газоснабжения. Газоснабжение котельной магазина по ул. 60 лет Победы,15, с.Азово ННР с прилагаемой исполнительной документацией (т.1 л.л 97).

В  связи   с  тем,  что индивидуальным предпринимателем Авдеевой   В.М. на  основании   технических   условий,   выданных ОАО   «Омскоблгаз»,   произведено   присоединение посредством   врезок   к   газопроводу   ОАО «База «Сибирская», расположенного по адресу с. Азово, ул. 60 лет Победы, без согласия собственника, истец обратился с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил суду никаких доказательств, свидетельствующих об ограничении его прав по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащего ему объекта (при наличии таковых), после произведенной врезки.

Данный вывод суд апелляционной инстанции считает обоснованным, сделанным при правильном применении норм материального права и полной и всесторонней оценке имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В исковом заявлении ОАО «База «Сибирская» просит обязать ОАО «Омскоблгаз», индивидуального предпринимателя Авдееву В.М. отсоединить газопровод индивидуального предпринимателя Авдеевой В.М., присоединенный посредством врезок к газопроводу ОАО «База «Сибирская», расположенного по адресу с. Азово, ул. 60 лет Победы.

В качестве правового основания заявленного иска ОАО «База «Сибирская» указало пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, пункт 17 Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, статьи 12,  304, 305 ГК РФ.

Согласно пункту 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок. Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет. Договорные объемы поставки газа не должны превышать объемы, указанные в разрешении на использование газа. Разрешение на использование газа теряет силу, если покупатель не подготовился к приему газа в течение 5 лет после указанного в нем срока.

В соответствии с пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между     ресурсоснабжающей организацией  и основным абонентом технические условия     может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При заявлении негаторного иска, направленного на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь, факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление