Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу n А81-7619/2009. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 мая 2011 года

                                                           Дело № А81-7619/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей Семеновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1409/2011) Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу на определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 октября 2010 года,  вынесенное по результатам рассмотрения жалобы временного управляющего индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Османовича - Дударя Владимира Николаевича на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу в предоставлении сведений по делу № А81-7619/2009 (судья Максимова О.В.) о признании индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Османовича (ИНН 890503831480, ОГРН 307890501200014) несостоятельным (банкротом),  

при участии в судебном заседании представителей:

от УФМС по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился;

от конкурсного управляющего Дударя В.Н. – представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Ибрагимова С.О. – представитель не явился;

установил:

определением арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Османовича (далее по тексту - индивидуальный предприниматель Ибрагимов С.О., должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Дударь Владимир Николаевич.

В арбитражный суд поступила жалоба временного управляющего Дударя В.Н. на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) по отказу в предоставлении сведений.

Временный управляющий Дударь В.Н. в судебном заседание в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования: просил арбитражный суд признать неправомерным отказ начальника отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск Евстратовой О.В. в предоставлении сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета гражданина Ибрагимова С.О., обязать начальника отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск Евстратову О.В. предоставить временному управляющему Дударю В.Н. сведения о регистрации или снятии с регистрационного учета гражданина Ибрагимова С.О

Суд принял к рассмотрению уточенные требования.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.10.2010 действия начальника отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск Евстратовой О.В. по отказу временному управляющему Дударю В.Н. в предоставлении сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета гражданина Ибрагимова С.О. признаны неправомерными; на начальника отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск Евстратову О.В. возложили обязанность предоставить временному управляющему индивидуального предпринимателя Ибрагимова С.О. Дударю В.Н. сведения о регистрации или снятии с регистрационного учета гражданина Ибрагимова С.О.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу подало апелляционную жалобу, в которой просило определение суда от 01.10.2010 отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы, УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу указало, что временный управляющий Дударь В.Н. запрашивал сведения об адресе физического лица, которые относятся к конфиденциальным персональным данным и не могут распространяться без согласия субъекта персональных данных. Согласие на предоставление сведений Ибрагимов С.О. в УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не представлял.

От конкурсного управляющего Дударя В.Н. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит производство по апелляционной жалобе прекратить в связи с прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Ибрагимова С.О., определение арбитражного суда первой инстанции – оставить без изменения.

Конкурсный управляющий Дударь В.Н., представитель УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 270, 272 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение суда первой инстанции от 01.10.2010 подлежит отмене, производство по жалобе временного управляющего Дударя В.Н. – прекращению.

При этом, вопреки доводам временного управляющего Дударь В.Н. прекращение производства по делу о банкротстве применительно к статьей 150 АПК РФ не может само по себе являться основанием для прекращения производства по апелляционной жалобе лица, чьи действия признаны судом незаконными.

Как следует из материалов дела, 30.07.2010 временным управляющим Дударем В.Н. в УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации или снятии с регистрационного учета гражданина Ибрагимова С.О. Начальником отдела УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Евстратовой О.В. 19.08.2010 в предоставлении указанных сведений было отказано.

Полагая, что действия УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу в предоставлении сведений нарушили положения пункта 2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.202 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве), временный управляющий обратился с настоящей жалобой в суд.

Удовлетворяя жалобу временного управляющего Дударя В.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в предоставлении сведений является незаконным.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

По мнению апелляционного суда, оспаривание действий государственных органов по непредставлению сведений в отношении физических лиц - граждан не является экономическим спором по своему содержанию, рассмотрение которого возможно в арбитражном суде. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства в пределах Российской Федерации является необходимым условием для реализации Конституционного права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Предоставление сведений о регистрации и снятие с регистрационного учета гражданина - физического лица по месту его проживания непосредственно затрагивает права этого лица.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд неправомерно рассмотрел жалобу временного управляющего Дударя В.Н. в арбитражном суде в рамках дела о банкротстве.

Данная жалоба не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в рамках дела о банкротстве также и потому, что нормами Закона о банкротстве не установлено рассмотрение в рамках дела о банкротстве должника жалоб на действия лиц, не являющихся участниками дела о банкротстве.

Как предусмотрено статьей 60 Закона о банкротстве в заседании арбитражного суда рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником.

В данном конкретном случае жалоба временного управляющего не подлежала рассмотрению в рамках дела о банкротстве должника, поскольку предмет обжалования составляли действия лица, не являвшегося лицом, участвовавшим в таком деле ни в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве, ни в качестве лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве, ни в качестве заинтересованного лица (статьи 19, 34, 35, 40 Закона о банкротстве), причем это лицо не было привлечено и не могло быть привлечено к участию в таком деле.

В связи с изложенным, определение суда первой инстанции от 01.10.2010 по настоящему делу подлежит отмене, производство по жалобе временного управляющего Дударя В.Н. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на обжалуемое определение уплата государственной пошлины не предусмотрена, УФМС по Ямало-Ненецкому автономному округу следует возвратить государственную пошлину, уплаченную при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 150, 270 (пункт 4 части 1), 272 (пункт 3 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 октября 2010 года по делу № А81-7619/2009 отменить.

Производство по жалобе временного управляющего индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Османовича Дударя Владимира Николаевича на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу в предоставлении сведений, прекратить.

Возвратить Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 2714 от 26.01.20

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

Т.П. Семенова

М.В. Смольникова